高端智库看山东“十四五”规划调研行第二站走进菏泽

　　9月27日，高端智库看山东（菏泽）“十四五”规划调研行交流座谈会在菏泽举办。

　　9月26日-27日，高端智库看山东“十四五”规划调研行活动第二站走进菏泽，调研了菏泽7个县区的16个项目，并于27日下午在当地召开交流座谈会。该活动由国研智库、山东省人民政府发展研究中心与山东广播电视台联合主办。

　　近年来，菏泽市抢抓“突破菏泽、鲁西崛起”重大机遇，积极融入山东建设新旧动能转换综合试验区、黄河流域生态保护和高质量发展、淮河生态经济带发展规划、鲁南经济带一体化等国家及区域发展战略，扎实做好“六稳”“六保”工作，全市经济社会发展总体保持平稳健康态势。

　　专家调研团一行深入定陶区、开发区、鄄城县、郓城县、东明县、高新区、牡丹区等县区，实地考察山东赛托生物科技项目、山东二叶青霉素类注射用无菌粉针剂和原料药项目、精进电动新能源汽车电机项目、德通新材料科技有限公司高铁刹车片项目、睿鹰制药研发中心兰冠防疫喷雾剂项目等重大项目，以及菏泽现代医药港、鲁西南大数据中心、大唐电信5G微基站生产运营总部基地、东明石化、中信国安、步长制药等重点企业，对调研过程中发现的“堵点”“痛点”“难点”问题提出优化发展建议。

　　“发展规划，实际上就是解决发展思路的问题。” 中共菏泽市委书记张新文在交流座谈会上表示，今年上半年，菏泽市4项指标领跑全省，1项指标居全省第2位，经济发展实现逆势上扬。目前看，对于“十三五”收好官，菏泽是有信心、有把握的。放眼“十四五”，菏泽面临不少挑战。比如，工业基础较差，土地、能耗、环境容量接近“天花板”。经过反复论证、深入调研，菏泽提出了全力推进“四个突破”的总体思路。一是推进重点产业突破。实施“工业强市”战略，重点打造“231”特色产业体系；二是推进乡村振兴突破；三是推进城市功能突破；四是推进营商环境突破。

　　围绕菏泽市“十四五”规划编制工作，中国发展出版副社长、国研智库总裁张诗雨谈了三点意见建议。第一，加强国际合作，促进对外开放。要把菏泽放在全球发展的大格局下，以战略高度、全球视野，科学谋划菏泽发展战略，用全球的技术、信息、人才、资源来谋发展、搞创新，持续加强国际合作，促进对外开放。第二，加强科技投入，强化科技创新。要把菏泽的发展放在加快推进新技术变革和新一轮产业革命的大背景下来思考和谋划。菏泽要聚焦自身发展优势，提升科技创新能力，积极拥抱新技术；面向传统产业升级改造、战略性新兴产业发展等需求，向产业价值链高端跃升，吸引高水平科技成果在菏泽落地转化，从而构建起优势突出、相互支撑的特色产业体系，为高质量发展提供强力支撑。第三，重视文化建设，提升城市品牌。菏泽是一座历史悠久、文化底蕴深厚的城市，物产丰富，资源优势明显。在现代服务业方面，要结合经济社会发展需要，加快发展文化旅游等新兴产业，深入挖掘菏泽厚重的人文历史资源，推动文化与旅游融合，依托重点旅游景区建设，推动文化旅游产业的提质增效。

　　山东广播电视台数据舆情中心副主任张立表示，去年山东广电与国研智库达成战略合作，共同探索“智库+媒体”融合发展之路。今年9月，作为双方战略合作的第一个项目，“高端智库看山东‘十四五’规划调研行”启动，深入山东各地市展开调研，旨在推动“十四五”规划编制顺应人民意愿、符合人民所思所盼。在调研成果传播上，我们坚持高效率、高质量。以济南的调研行为例，座谈会结束后，团队即完成调研报告整理工作，并详细梳理出50多条专家建议，两天内设计印刷成册并报送至省委、省政府、济南市委、市政府及省发改委等相关党政部门，高效促进了调研成果转化。

　　交流座谈会上，来自国家发改委、商务部、海关总署、国务院参事室、国务院发展研究中心、中国国际经济交流中心等国家高端智库与相关部委机构以及山东省内的十余位专家，结合各自研究领域或主管工作，对菏泽“十四五”期间发展的目标思路、载体抓手、重点举措等方面提出参考建议。国研智库副总裁、山东省高质量发展研究院执行董事、国研智库济南中心主任王燕青主持专家发言环节。

　　上海海关学院海关与公共管理学院院长、国家口岸办原主任黄胜强建议，菏泽应发挥地缘优势扩大口岸开放，打造现代化物流聚集区；国务院参事室特约研究员、中央农办和农业农村部专家咨询委员会委员刘奇说，要弄清乡村振兴是谁的事、乡村振兴为了谁、乡村振兴依靠谁，明确未来乡村的功能定位；国家发改委社会发展研究所副所长常兴华表示，要以绿色发展为主线，加速换道超车；国务院发展研究中心对外经济研究部研究员胡江云提出，要在开放中发展，借鉴国内外先进经验，抓住新机遇建设菏泽，同时建设好园区，做精做强主导产业；在商务部国际贸易经济合作研究院研究员王惠敏看来，菏泽有充分的产业优势，可以继续推进对外开放水平提升，打造主导产业跨境电商B2B平台，发展外贸新业态、新模式；《中国发展观察》杂志社总编辑杨良敏建议，菏泽应充分认识和利用国家战略叠加红利，左右逢源，实现后发赶超；中国国际经济交流中心区域经济处处长洪振斌建议，把握后疫情时代新趋势，打造高端、数智、质量的新菏泽；国务院发展研究中心信息中心研究二处处长段炳德说，菏泽要把握好中国大市场，以投融资改革带动菏泽“十四五”产业布局。

　　中共菏泽市委副书记、市长陈平在总结发言时表示，未来五年是菏泽加快动能转换的关键期，全面深化改革的攻坚期，实现后来居上的重大机遇期。因此，必须将规划编制作为当前极为紧迫、极为重要的任务来抓。调研组专家提出了很好的意见和建议，可以归纳为：发展口岸经济、推进乡村振兴、实施绿色发展和开放发展、探索外贸新业态、抓住重大机遇融入国家战略、实现跨越赶超、高质量发展、打造区域中心城市等等。既有前瞻性又有针对性，既有新理念又有新举措，具有重要的现实意义和指导意义。

　　高端智库看山东“十四五”规划调研行活动邀请来自国务院发展研究中心等24家首批国家高端智库建设试点单位、国家相关部委及山东省内专家参加，是高级别、高水平智库专家首次集体为山东发展问诊把脉。9月19日至21日已完成济南调研，20余位专家为山东省及济南市“十四五”规划编制工作和经济社会高质量发展提出50余条具有很强参考价值的意见建议。10月，调研团还将走进德州、烟台等地，围绕当地重点产业、重大项目等深入开展调研。各市调研结束后，举办座谈会并形成调研报告，为当地决策提供参考，助推各地科学规划发展蓝图，实现山东“十四五”高起点开局。