广东珠海香洲区：湾区门户融通港澳联通八方

　　作为珠海经济特区发祥地，广东省珠海市香洲区自建区以来，就在珠海经济特区稳增长、改革创新、社会民生建设等方面，发挥着“主力军”“主阵地”和“主战场”作用，为珠海特区经济发展贡献了重要力量。如今，恰逢港珠澳大桥通车、粤港澳大湾区、横琴自贸片区和珠三角国家自主创新示范区加快建设等历史机遇，香洲区提出新目标：奋力打造“融通港澳、联通八方”的湾区极点门户、产创融合高地和品质城区。香洲正掀起一场大投入、大开发、大会战的项目建设新热潮。

　　烈日当空，广东省珠海市香洲区南屏镇博创总部基地工地上塔吊林立、一片繁忙。博创总部基地是香洲区新兴产业项目，也是今年该区“挂图作战”的重大项目之一。

　　今年以来，珠海市香洲区以超常规力度推进211项年度计划投资额达560亿元的重点项目建设，其中，纳入“挂图作战”范围项目188个。今年前7个月，香洲区共完成固定资产投资314.5亿元，同比增长58.6亿元，总量及增量均居珠海市第一。

　　稳增长中见韧性

　　1984年6月，年仅4岁的珠海经济特区宣告设立香洲区，为珠海首个县级行政区，珠海经济特区发展从此步入日新月异、全面加速的新阶段。

　　36年间，香洲沧桑巨变。从全国第一家“三来一补”企业香洲毛纺厂的成立，到全球最大家用空调企业格力电器的崛起，香洲的现代产业体系日趋完善；从只有一条街道、一家饭店、一个红绿灯的边陲小镇到现代化的滨海花园城市，香洲的城市环境更加宜居；从率先完成“村改居”到全面实施基层权责改革，香洲的引领作用越发凸显。

　　从1984年到2019年，香洲地区生产总值从1.2亿元增长到1542.9亿元；规模以上工业总产值从1亿元增长到1391.73亿元；固定资产投资从0.07亿元增长到505.76亿元……建区以来，香洲在珠海经济特区稳增长、改革创新、社会民生建设等方面，始终发挥着“主力军”“主阵地”和“主战场”作用，为珠海特区经济发展贡献了重要力量。

　　历经考验，香洲区经济发展越显其韧性与潜力。今年上半年，虽受新冠肺炎疫情影响，香洲区经济运行总体仍保持稳定态势——规模以上工业增加值185.54亿元，新产业新动能逆势增长，实际吸收外资实现正增长。

　　与此同时，一批重点项目建设按下“加速键”：港珠澳合作创新（珠海）基地等30个项目已按计划开工，格力电器零部件试制中心、香洲北工业区改造、翠微村上冲村改造等113个项目正在加快前期工作，珠海市金融科技中心、香炉湾城市阳台等45个续建、投产项目顺利推进。

　　如今，在建设粤港澳大湾区框架下，“澳门—珠海”“香港—深圳”“广州—佛山”并立，成为大湾区三大极点。作为珠海的主城区、全国唯一与港澳陆桥相连的城区，香洲将发挥位居港珠澳大桥重要位置和大湾区核心轴的地缘优势、综合成本的洼地优势、生态宜居的环境优势，开展融通联通、创新能力提升、产业转型升级、平台载体建设、美丽香洲创建以及优质生活圈构建六大行动，进一步提升在珠海改革发展和对外开放中的支撑引领作用。

　　打造创新高地

　　香洲区建区之初，仅有百余间作坊式的小企业。香洲充分发挥毗邻港澳的区位优势和侨乡优势，从依靠引进外资起步，产业链条不断延伸。经过30多年发展，香洲做大园区经济，做强现代服务业，工作重心转到调结构、转方式、提效益上来，逐步形成了以电子信息技术、装备制造为主导的高端制造产业集群。

　　创新，是香洲发展的内生动力和转型升级的“密码”。香洲不断深化“放管服”改革，厚植企业发展沃土，大力实施“香山人才计划”，陆续建成众创空间、孵化器等创业载体，吸引创新要素集聚。截至2019年底，香洲区高新技术企业数量达732家，占全市33.1%，年度有效发明专利9082件，PCT国际专利申请435件。孕育出以格力电器、纳思达为代表的众多知名企业。

　　2018年，香洲明确提出以数字经济产业为引领，以高端智造和高端服务两大产业为支柱，以消费升级产业为基底的“1+2+1”都市产业生态体系，以及“一园一镇、一廊一带”产业布局，为经济转型升级指明了方向。此后，腾讯、华为两大巨头先后落户香洲，布局数字经济。与此同时，世茂港珠澳合作创新中心、城市之心、国维中央广场等城市综合体项目建设加快脚步，香洲区现代产业集群轮廓显现。

　　面向未来，如何进一步提升区域创新实力？香洲正从拓展创新空间和激发企业活力两方面发力，配合珠海打造粤港澳大湾区创新高地。

　　为进一步挖掘土地潜能，香洲坚持向存量要空间，以质量促发展，不断提升核心城区发展竞争力、吸引力和承载力。2017年，香洲区提出建设三溪科创小镇，承接粤港澳大湾区创新资源，重点发展高端智能制造、高端电子信息、总部经济、数字经济四大产业，核心区重点项目包括格力智能装备产业园、格创·集城项目等。

　　今年，香洲区还将推进东桥、翠微等旧村动工，力争香洲北工业区、香洲科技工业园连片改造取得突破，加快城市提质升级。

　　增进民生福祉

　　在粤港澳大湾区，生态文明与宜居宜业宜游是香洲最亮眼的名片。

　　从“一条街道、一间粮站、一间工厂、一家饭店”到现代化花园式滨海城市，香洲区坚持生态优先，把守住蓝天白云、青山绿水作为一条不可突破的底线。目前，香山湖公园三期、香炉湾城市阳台等公园项目正在建设，凤凰山山地步道等项目建设即将启动。在巩固生态优势方面，今年香洲还将完成前山河流域综合整治EPC工程，确保全年水质稳定达标，持续打好蓝天保卫战。

　　经济快速发展的同时，要让特区改革发展成果更好地惠及人民群众。建区以来，香洲区始终坚持民生优先，将财政支出向民生领域倾斜，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　据统计，从1984年到2019年，全区每年民生支出从210万元（占一般公共财政预算支出的9%），增长到63.79亿元（占一般公共财政预算支出的83.2%）。其中2019年10件民生实事共投入资金3.06亿元。

　　多年来，香洲区一直坚持教育优先发展战略，在全国率先实行户籍学生12年免费教育。为了让更多幼儿享受公平教育，香洲区将公办幼儿园建设作为头号民生工程，组成专门领导小组，以超常规的力度推进。截至目前，香洲区已建成公办中小学62所和公办幼儿园23所。

　　此外，着力完善公共医疗卫生服务体系，2019年末，香洲区已拥有三甲医院3家、区属二级医院2家、社区卫生服务机构74家，香洲区人民医院改扩建工程加快推进；深化医药卫生体制改革，落实公立医院统一实行药品和医用耗材零差率政策，建立分级诊疗制度，推行家庭医生式服务和家庭病床服务工作；统筹推进社保扩面工作，被征地农民养老保险、城镇居民社会养老保险、居民医疗保险和未成年人医疗保险参保覆盖率均达100%。同时，加大养老设施投入力度，建成翠香、湾仔社区养老服务中心，大力实施住房保障制度，全面落实居民最低生活保障制度。（经济日报-中国经济网记者 喻 剑)