愿得长江万里清——写在推动长江经济带发展座谈会召开四周年之际

　　云雾缭绕的长江宜昌段（摄于2019年12月）。刘曙松摄（中经视觉）

　　经济日报·中国经济网记者 熊 丽

　　“当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。”2016年1月5日，习近平总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会强调。

　　“推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略，对实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。”2018年4月26日，习近平总书记在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会，为长江经济带高质量发展划定了航向。

　　4年来，沿江11省市携手共进，努力把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带，共同奏响新时代的“长江之歌”。

　　生态优先，让母亲河永葆生机活力

　　2020年1月1日起，长江流域的332个自然保护区和水产种质资源保护区全面禁止生产性捕捞。长江流域各地的重点水域也将相继进入为期10年的常年禁捕时期。

　　就在此前不久，2019年12月23日，我国首部流域法律《中华人民共和国长江保护法（草案）》迎来首次审议。

　　横跨东、中、西部，蕴藏丰富的野生动植物资源、矿产资源和水资源……万里长江奔流不息，滋养了一代又一代中华儿女，是中华民族发展的重要支撑。

　　“以生态环境保护与修复倒逼长江经济带高质量发展，当务之急是把修复长江生态环境摆在压倒性位置，进一步增强环境整治的危机感和紧迫感，重拳出击整治主要污染源。”江苏省人民政府参事、江苏长江经济带研究院院长成长春说。

　　2019年，有关部门和沿江省市继续坚持以问题为导向，标本兼治，长江经济带生态环境突出问题整改、生态环境污染治理、长江岸线清理整治等取得明显进展。

　　2019年，沿江11省市累计“搬改关转”化工企业958家，其中包括位于长江干流、重要支流岸线1公里范围内的化工企业44家。

　　截至2019年12月中旬，长江经济带地级及以上城市污水收集管网长度比2018年底增加3954公里；城市和县城生活垃圾日处理能力增加32252吨；沿江11省市已有579座尾矿库完成闭库；截至2019年12月底，沿江11省市搬出和转移禁养区内的水产养殖规模达178.9万亩；2019年1月至11月，长江经济带港口接收船舶垃圾总量7.82万吨，岸电使用量2.63亿千瓦时。

　　江面辽阔，两岸青翠。有“三江之口，七省通衢”之称的江西省九江市，不仅坐拥三分之二的鄱阳湖水域面积，更全揽152公里长江江西段岸线。近年来，九江市累计投入60亿元，拆除码头74座、泊位87个，腾出岸线7529米，打造长江百里“最美岸线”。在安徽省马鞍山市，长江两岸完成造林绿化1.3万亩，退渔还湿1662亩，以公园绿地为主的生活岸线、生态岸线和景观岸线成为城市的“生态客厅”。

　　据了解，2019年，中央有关部门累计安排约1237亿元支持长江经济带生态环境保护修复。开发性金融、政策性金融精准支持的力度加大。1月至11月，国家开发银行、农业发展银行分别发放贷款3621亿元、1529亿元支持长江大保护和绿色发展。

　　经过各方共同努力，长江经济带生态环境出现可喜变化。2019年1月至11月，长江经济带优良水质比例达到82.5%，同比上升3.4个百分点，高于全国平均水平6.1个百分点。

　　绿色发展，夯实高质量发展基础

　　长江经济带集聚的人口和创造的地区生产总值均占全国40%以上，是我国经济重心所在、活力所在。

　　如何让绿水青山变成金山银山，把长江经济带建成高质量发展经济带？这不是选答题，而是必答题。

　　在浙江，丽水市将98.5%的区域列为限制工业进入的生态保护区，90%以上森林和水域划入自然生态红线区和生态功能保障区，大力推进经济生态化、生态经济化，做好“点绿成金”文章。目前，丽水市有“丽水山居”农家乐民宿经营户（点）3251家。

　　在江苏，南京市把燕子矶地区化工企业整治搬迁列为重点民生工程，彻底关停区域内所有化工企业，开启从传统工业向现代服务业的华丽转型，让绿色成为燕子矶高质量发展最美底色。

　　在湖北，宜昌市把化工企业“关停搬转”作为转型升级的历史机遇。2019年1月至10月，宜昌市规模以上化工企业80家，完成工业总产值625.04亿元，精细化工占比达35%，比2016年提高21.8个百分点，化工产业进入精细化、绿色化、国际化发展新阶段。

　　在四川，成都在高新技术产业上持续发力，2018年国家高新技术企业突破3000家，净增超500家。全市高新技术产业总产值首次突破1万亿元，同比增长14.5%。

　　绿色发展示范探索出新经验——

　　上海崇明岛、湖北武汉、重庆广阳岛、江西九江开展长江经济带绿色发展示范，取得积极进展。上海崇明岛围绕打造世界级生态岛，积极探索人与自然和谐共生的新路径，2019年完成区内6364条段劣V类水体整治，建设4.6万亩生态廊道，实现农村生活污水处理、生态垃圾分类闭环处置全覆盖，“候鸟天堂”建设取得新进展。

　　创新驱动发展迈开新步伐——

　　上海建设全球影响力的科技创新中心步伐加快，安徽、四川、武汉全面创新改革试验扎实推进，湖北、湖南、四川创新型省份加快创建，合芜蚌、重庆和浙东南等国家自主创新示范区建设顺利。2019年，国家发展改革委印发《关于加快推进战略性新兴产业集群建设有关工作的通知》，在沿江11省市重点支持30个战略性新兴产业集群建设。

　　2019年前三季度，沿江11省市地区生产总值达31.46万亿元，同比增长7.1%，高于全国平均增速0.9个百分点，经济总量占全国的44.5%，占比持续提升。“这充分说明，抓长江大保护不仅不会影响经济发展，反而能够促进长江经济带高质量发展。”推动长江经济带发展领导小组办公室有关负责人说。

　　协同发展，打造有机融合高效经济体

　　长江经济带上下游、左右岸、干支流是一个有机整体，然而，中下游发展条件差异较大，中游、上游人均地区生产总值仅分别为下游的60.3%和49.2%，地区间基本公共服务水平差距明显。

　　“共抓大保护”，关键是把握好“共”字。近年来，长江经济带制度建设持续发力，区域协调发展机制不断创新，共抓大保护合力持续增强——

　　《长江经济带发展负面清单指南（试行）》印发，“负面清单指南+沿江11省市实施细则”的负面清单体系形成；

　　“三区三线”划定和“三线一单”编制顺利推进，基本完成长江经济带国土空间规划；

　　完善“国家—省—市”三级水质监测预警体系，在长江流域新增跨界监测断面780个，实现长江国控断面水环境质量统一监测、统一发布、按月评价、按季预警；

　　在强化生态环境联防联控、基础设施互联互通、公共服务共建共享的基础上，积极拓展产业发展、科技创新、旅游等合作领域，省际协商合作进一步深化……

　　华东师范大学日前发布的长江经济带城市协同发展能力指数（2019）显示，在长江经济带各城市的协同发展能力中，上海连续5年位居榜首，龙头作用显著。各城市协同发展能力差距呈缩小趋势。

　　上中下游协同发展、东中西部互动合作，一个有机融合的高效经济体，正在长江流域培育成长——

　　综合立体交通走廊建设加快推进。长江南京以下12.5米深水航道工程试运行一年完成竣工验收，5万吨海船可直达南京，3000吨级船舶可常年通达重庆；2019年6月，三峡枢纽首次开辟集装箱翻坝路线，标志着“秭归港—白洋港”为核心枢纽的多式联运翻坝体系初步建成；2019年，长江经济带新开通铁路运营里程数2684公里，其中高铁运营里程数1959公里，新增高速公路里程3000余公里；沿江11省市55个铁路物流基地全部建成。

　　对外开放水平持续提升。2019年1月至11月，沿江11省市开行中欧班列4685列，同比增长32%，占全国总列数63%。西部陆海新通道为长江上游地区开放发展注入新动能。2019年1月至10月，北部湾至重庆、成都、昆明等地的铁海联运班列达1713列，发运集装箱8.57万标箱，超过2018年的总和。

　　“4年来，新发展理念在长江经济带得到成功实践。生态优先、绿色发展真正成为共识，共抓大保护格局已经形成并取得实实在在的成效，老百姓的获得感、幸福感明显增强。”成长春表示，未来，长江经济带应继续坚定不移贯彻新发展理念，成为引领我国经济高质量发展的生力军。