陕西耀州：攻坚拔寨断穷根

　　光明日报记者 张哲浩 杨永林 光明日报通讯员 高朱

　　陕西省铜川市耀州区是革命老区，也是国家扶贫开发工作重点县（区）。在革命战争年代，耀州人民用鲜血和生命淬炼成“不怕牺牲、顽强拼搏的英雄气概；独立自主、开拓进取的创新勇气；从实际出发、密切联系群众的工作作风”的照金精神。而今，耀州人民不断汲取照金精神所蕴含的红色能量，不忘初心、牢记使命，拔掉穷根奔小康，正在向如期实现全面脱贫目标奋力冲刺。

　　聚力推进脱贫攻坚“十大扶贫工程”全面发力

　　2016年，耀州区有贫困村58个，其中深度贫困村7个，建档立卡贫困人口7179户21877人，贫困发生率12.4%。

　　“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。”耀州区认真落实中央、陕西省、铜川市脱贫攻坚工作部署，把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务、“一号工程”和最大的发展机遇，举全区之力，以“八个一批”和“双十行动”为统揽，以创新“八星励志”活动为动力，夯基垒台，攻坚拔寨，奋力书写新时代脱贫攻坚新答卷。

　　“脱贫攻坚战役打响后，我们坚持三级书记抓脱贫，建立了脱贫攻坚11个专项工作推进领导小组和11个区级领导包抓镇（街道）脱贫攻坚工作队的‘双11’领导机制；28名区级领导包抓58个贫困村，定期蹲点‘解剖麻雀’，开展区委常委‘驻村夜话’；常态化推行部门包村、干部联户等制度，构建了合力攻坚的责任体系；持续强化乡村基础设施建设，发展产业扶贫路径；总结推广‘八星励志’扶贫扶志经验，使贫困户脱贫有产业、有志气、有信心。”说起区里的脱贫攻坚工作思路和做法，耀州区区委书记杨宏伟如数家珍。

　　近日，记者来到耀州区小丘镇移村四组采访。今年29岁的村民赵建，小时候因意外导致左手残疾，他的弟弟也因为遭遇不测而全身瘫痪，父亲打工时因头部受伤，留下后遗症，母亲患有高血压和糖尿病，就这样，一个原本极度困难的家庭因意外伤害和疾病雪上加霜，苦不堪言。

　　2015年，精准扶贫的阳光终于照进了这个极度困难家庭，区上不但为他们办理了低保，还给赵建安排了公益性岗位，给他的弟弟送来了轮椅……方方面面的关怀和照顾，让赵建重新燃起了对生活的希望。

　　2016年他开始尝试养鸡，如今养殖规模已扩大到1500只，年销售收入10万元以上。在一次“八星励志”扶贫扶志表彰大会上，赵建激动地说：“是党的好政策让我的家庭看到了希望和未来。今后，我会更加努力，示范带动更多的困难家庭早日脱贫。”

　　“住上了好房子，还能在家门口上班，这个月领了1800多元工资，这在以前想都不敢想。”移民搬迁到关庄社区的贫困群众王润莲开心地说。

　　王润莲上班的关庄社区扶贫工厂，为英国最大的户外运动品牌TRESPASS生产外贸背包，今年5月底第一批产品已漂洋过海运到英国等欧洲国家。

　　关庄社区扶贫工厂是耀州区实施“十大扶贫工程”的一个缩影。在脱贫攻坚中，耀州区为了让群众搬得出、住得下、能发展，坚持统筹谋划，综合施策，精准发力，大力实施的“十大扶贫工程”，成为全区贫困户脱贫有力抓手。

　　比如区域经济发展工程，就是围绕“2342”工程，重点推进区级十大扶贫产业园和镇级50个扶贫产业园建设，带动就业1万人左右，夯实了富民强区基础；产业发展增收工程，使全区特色产业初具规模，贫困群众实现了人均至少1亩苹果或3亩干杂果目标；就业扶贫工程，使全区292名贫困群众享受创业扶持，2605名贫困群众得到了免费技能培训，2663名贫困群众实现就业；安全住房工程，使全区9个集中安置区和11个集中安置点初步建成，292户群众危房得到改造提升；深度贫困攻坚工程，总投资2.2亿元建成134个项目，有效改善了贫困地区生产生活条件，等等。

　　截至2018年年底，耀州区已有4769户16408人脱贫，41个贫困村退出。2019年，1449户4141人实现脱贫，17个村退出，贫困发生率下降至0.77%，全区实现整体脱贫摘帽。

　　“五个一”产业格局夯实深度贫困村脱贫基础

　　“厂子建在家门口，不用出远门，每个月就有2400元的收入，老人孩子都能照看，这样的生活我很满足。”冯耀林本是照金镇高尔原村贫困户，家里6口人，儿子、儿媳在外地打工，他和妻子在家照顾老母亲和小孙子。去年，他把自家10多亩土地流转给照金润泽源中医健康产业有限公司种植艾草，自己也成了厂子里的工人。

　　聚焦深度贫困，以非常之策，解非常之困。铜川市7个深度贫困村全部在耀州区照金革命老区核心片区，共有贫困户890户2916人。面对这块难啃的硬骨头，耀州区大力弘扬照金精神，因地制宜，对7个深度贫困村提出了“五个一”产业发展模式，即建成一座光伏电站、建设一个规模化养殖场、建设一个规范化种植示范区、建设一个标准化设施蔬菜基地、建成一个社区扶贫工厂。

　　在7个深度贫困村规划建成的光伏电站，带动806户贫困户实现年均增收3000余元，村集体年均增收3万元的目标，为打赢脱贫攻坚战增添了新动力；建成的规范化种植示范园，使7个深度贫困村发展干杂果和高原苹果4300亩，种植中药材3000亩，为深度贫困村产业提质增效，贫困群众增收奠定了良好的基础；建成的养殖小区，采用“资产变股金”的模式，以养殖场入股，吸引企业、合作社落户，实现养殖企业和贫困户双赢；因地制宜、因村施策，在深度贫困村发展蔬菜大棚80多个，目前贾曲河村的30座蔬菜大棚已经投入使用，共带动193户贫困户实现每户年均增收800元。其余深度贫困村通过先建后租的方式，引进企业、合作社或个人参与大棚蔬菜种植，带动了贫困户增收脱贫。

　　截至2018年年底，耀州区7个深度贫困村达标退出537户2045人。2019年7个深度贫困村将全部实现整村退出。

　　《光明日报》（ 2019年11月25日 01版）