坚持和完善社会主义基本经济制度不动摇

　　党的十九届四中全会提出，坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展。基本经济制度是经济制度体系中具有长期性和稳定性的部分，对经济制度属性和经济发展方式具有决定性影响。多年来，我国一直把公有制为主体，多种所有制经济共同发展作为基本经济制度。党的十九届四中全会在此基础上把按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制上升为我国社会主义基本经济制度，这既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，标志着我国社会主义经济制度更加成熟、更加完善，对于更好地发挥社会主义制度优越性，解放和发展社会生产力，推动经济高质量发展具有重要意义。

　　坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展

　　党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度。党的十六大提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”，“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。公有制经济和非公有制经济都是经济权利主体，拥有制度赋予的财产权利、发展权利。同时，公有制经济与非公有制经济都是市场微观主体，拥有平等竞争、相互合作的权利。

　　公有制可以有多种实现形式，坚持公有制的主体地位，保证了经济发展沿着中国特色社会主义道路向前迈进，使发展和改革成果惠及最广大人民。国有企业是国有经济的主体，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，要旗帜鲜明、理直气壮地做强做优做大。稳妥有序发展混合所有制经济，建立股权制衡机制，健全公司治理结构，在市场竞争中激发国有企业活力和创造力，提高国有企业竞争力，放大国有资本影响力。

　　鼓励、支持和引导非公有制经济发展，最大程度上激发了市场主体的积极性、主动性和创造性，激发了市场主体的活力，形成了推动经济发展的强大合力。政府要增强服务意识，密切同民营企业的沟通联系，帮助解决其实际困难，与民营企业共同构建亲清新型政商关系。要依法保护民营企业、外商投资企业法人财产权和经营自主权，激发和保护企业家精神，引导提升民营企业经营管理水平，鼓励民营企业建立现代企业制度。

　　坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存

　　在我国现阶段，实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度具有客观必然性。我国现阶段生产力整体水平低且发展不平衡，不同的生产和经营方式决定了分配方式的多样性。此外，在公有制经济之外，还存在着多种非公有制经济，劳动者的收入来源多样化，工资性收入占比下降，经营、财产和转移性收入占比不断上升。因此，既要鼓励勤劳致富，也要健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理和数据等生产要素按贡献参与分配及再分配调节机制，要重视发挥第三次分配作用，规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。

　　把按劳分配为主体、多种分配方式并存上升为基本经济制度，确保了这一分配方式的长期性和稳定性，使得股权、知识产权等收益得到了制度保障，让广大经营者特别是企业家群体吃下了一颗“定心丸”。正如习近平总书记所指出的，我们要通过深化改革，让一切劳动、知识、技术、管理、资本等要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

　　加快完善社会主义市场经济体制

　　把社会主义市场经济体制上升为基本经济制度，是对我国社会主义市场经济长期探索的总结和肯定，坚定了制度自信。1992年党的十四大明确提出，中国经济体制的改革目标是建立社会主义市场经济体制。市场经济本质上是一种资源配置方式，从历史实践来看，党对于市场经济的认识，对于市场和政府的关系始终是在不断深化的。党的十九大指出，要使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。党的十九届四中全会把社会主义市场经济体制上升为基本经济制度，凸显了我们处理好市场和政府的关系、让市场在资源配置中起决定性作用的决心。

　　经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现“产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰”。大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。

　　政府要贯彻新发展理念，转变政府职能，创新监管和服务方式，进一步深化行政体制改革，主要运用经济、法律、技术标准等手段引导调节经济社会活动，集中精力抓好宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务和环境保护，减少行政干预，弥补市场经济缺陷，降低经济运行风险。

　　要尊重市场作用和企业主体地位，建设高标准市场体系，健全产权和知识产权保护制度，加强企业商业秘密保护，推进要素市场制度建设，强化竞争政策基础地位，推动发展先进制造业、振兴实体经济，完善科技创新体制机制，建设更高水平开放型经济新体制。

　　（天津市社科界千名学者服务基层活动大调研应用（合作）项目《推进自贸试验区人、资本等生产要素自由流动研究》项目编号1903041、天津市“一带一路”建设2019专项课题《发挥自贸区（港）先行先试优势深化我市“一带一路”合作研究》课题编号201910-04的阶段性成果）