在更高起点、层次、目标上推进改革开放

　　原标题：在更高起点、层次、目标上推进改革开放

　　【光明论坛】

　　近日，《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》）发布。《意见》明确指出，当前，中国特色社会主义进入新时代，支持深圳高举新时代改革开放旗帜、建设中国特色社会主义先行示范区，有利于在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局。

　　《意见》对深圳未来发展标示出清晰的战略定位：高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋。如何实现这一战略定位？《意见》也提出了三个方面的重大保障措施：全面加强党的领导和党的建设、强化法治政策保障、完善实施机制。

　　习近平总书记多次强调，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。改革开放40余年，如果以我们所面临的问题分界，则可将改革开放划分为两个有所不同但前后相承相继的时期。

　　以党的十八大的召开为标志，改革开放开启新的航程。党的十八届三中全会为全面深化改革擘画了宏伟蓝图，一步一个脚印地推进中国特色社会主义伟大实践。党的十九大报告对当前我国社会主要矛盾变化作出重大而正确的判断，社会主要矛盾的变化，决定了我国经济社会发展的重心、改革开放的着力点都会发生相应的变化。可以说，第一个阶段的改革开放，是以开放促改革。所谓以开放促改革，就是我们已经深刻认识到，要发展经济必须要打开国门，引进国际金融资源、人才资源、新的科学技术等等。

　　随着我国社会主要矛盾发生新变化，今后相当长一个阶段的改革开放，其鲜明特征之一，就是根据我们面临的主要矛盾，有针对性地采取战略性措施，即以改革促开放。目前我国国内市场的广度和深度已与40年前不可同日而语，为应对国际市场变化、推进我国经济供给侧结构性改革，提供了足够的腾挪回旋余地。更为关键的是，随着工业化进程的提速，我国在全球产业链中的地位也得以提升，既为低端产业链区域留下了需要国际产能填补的空白，也为高端产业链区域的进一步发展提供了国际合作的广阔空间。

　　当前，全面深化改革已进入一个全新的阶段，《意见》的出台，可以说恰逢其时。在面临百年未有之大变局、中国特色社会主义进入新时代的历史大背景下，党中央、国务院出台此《意见》，其立场之鲜明、态度之坚定、指向之清晰、措施之完善、目标之明确，无不给人以深刻的印象。归结起来，就是要通过体制机制的创设及优化等深层次改革，实现深圳市在更高起点、更高层次、更高目标上的改革开放，为深圳市率先建设体现高质量发展要求的现代经济体系，进而为实现国家治理体系与治理能力现代化打下坚实的经济基础；不断强化其在粤港澳大湾区战略实施中的核心引擎作用，为丰富“一国两制”事业发展新实践开拓新的篇章；不断磨砺深圳这支改革开放的尖兵，推动深圳市在新时代走在前列、在新征程勇当尖兵，率先探索全面建设社会主义现代化强国新路径，发挥其改革开放前沿前哨的标杆引领作用，为探索出一条可复制的、能够实现更高质量发展的改革开放新路，作出新时代的新贡献。

　　（作者：杨英杰，系中央党校〈国家行政学院〉报刊社副社长）