【共和国发展成就巡礼】河北奋力推进“三件大事”

　　经济日报-中国经济网编者按雄安新区规划建设、京津冀协同发展、北京携手河北张家口筹办冬奥会，这“三件大事”极大地振奋了燕赵儿女奋进新时代、共铸中国梦的信心和决心，河北举全省之力有力有序有效推进。

　　面对机遇，勇于挑战。河北持续在交通、产业、生态环保三个重点领域发力，不断聚合京津冀三地深度协同发展优势。抓住机遇，实现突破。雄安新区建设把质量管理贯穿于规划建设的全过程，张家口借筹办冬奥会之势强化自身建设。

　　机遇叠加，加快推动重大项目落地见效，河北正全力谋划高质量发展。

　　深度协同聚共赢优势

　　今年2月份，北京韵达快递总部与河北香河签约，落户香河经济技术开发区新兴产业园，并成立韵达电商（华北）产业中心。

　　“搬迁到香河后，不仅解决了场地问题，还提高了快递揽收时效，现在每小时吞吐量达2500件，项目全部竣工后整体揽收能力将提高3倍至5倍。”韵达电商（华北）产业中心财务总监张海波说。

　　河北省扎实推进京津冀协同发展向深度广度拓展，不断改革创新，在对接京津、服务京津中加快发展。去年，河北84项协同发展年度任务圆满完成。

　　立足新起点，迈向新征程。今年以来，河北继续在京津冀交通、产业、生态环保三个重点领域发力，不断聚合三地深度协同发展优势。

　　交通一体化深入推进，三地时空距离进一步缩短。前不久，津石高速公路石家庄段大规模架梁施工全面展开。津石高速计划明年通车，将结束石家庄和天津无直达高速的历史。

　　建设“轨道上的京津冀”。6月12日，京张高铁（正线）全线铺轨完成，主要服务于2022年北京冬奥会崇礼赛区的崇礼铁路（正）线也已完成铺轨，年底将与京张高铁同步开通运营。此外，大张高铁也于6月20日全面完成钢轨铺设作业，为年底顺利开通奠定了坚实基础。

　　携手防治污染，京津冀三地共建标本兼治的生态保障机制。今年以来，河北继续强化区域污染联防联控和生态环境共建共治，推进京津冀生态保护机制创新。蓝天保卫战取得明显成效：今年4月份，京津冀大气污染传输通道“2+26”城市降尘量平均为11.5吨/平方千米·月，同比下降17.9%，京津冀及周边地区“2+26”城市平均优良天数比例为65.6%，同比上升11.9个百分点。

　　产业深度对接，构建更加紧密的产业链、创新链、价值链。为确保非首都功能转得来、留得下、稳得住，河北从现有园区、开发区中优选部分重点平台，本着与功能定位相适应、与资源环境承载力相匹配、与京津产业转移重点相衔接的原则，确定了以雄安新区集中承载地为核心，京冀曹妃甸协同发展示范区、沧州渤海新区等5个协同协作平台为重点，4个特色专业平台，33个个性化平台为支撑，功能定位清晰、承接重点突出、布局结构合理的重点承接平台体系。

　　重点领域实现率先突破，离不开体制机制的改革创新。河北加快破除限制生产要素自由流动和优化配置的各种体制机制障碍，用改革创新的“加速度”激发发展的动力和活力。

　　在京津冀腹地，北京通州、天津武清和河北廊坊协同发展，正在成为一小片“试验田”，三地在协同中被简称为“通武廊”。

　　通武廊协同发展从人才一体化开始，目前三地已发放“高层次人才服务绿卡”28张，持卡人在通武廊三地间流动，可参照学历、职称等通用标准实行分层级等同化互认，享受通武廊三地相应的人才政策。

　　大胆探索与创新，使协同发展之路越走越宽，更多的京津科技成果、产业项目和公共服务向河北转移和延伸。

　　京津冀协同发展的成效，既写在经济社会发展的成果中，也写在人民群众的笑脸上。

　　看病更便利。北京专家在河北出诊，河北医生在北京培训，京津冀三地医疗卫生真正进入共享时代。目前，河北与京津合作医疗机构达到400余家，全省90%以上二级及以上公立综合医疗机构和20%以上乡镇卫生院已纳入跨省异地就医直接结算系统。截至2018年底，河北参保人在北京、天津就医住院直接结算分别为12.92万人次、3.61万人次。

　　就近上好学。京津冀三地基础教育深度融合，在家门口就能享受优质教育资源。近年来，河北与京津高水平中小学开展跨区域合作办学。60所职业学校与京津两市200多家企业开展校企合作。河北高校与17所京津高校组建了9个京津冀地区高校协同创新联盟。在通武廊地区，京津冀将开展基础教育“同上一堂课”，促进三地优质教学资源共建共享。

　　雄安新区筑牢“千年大计”基石

　　来来回回的洒水车将路面浸湿，避免了扬尘；围绕施工场地，自动喷淋装置不停喷出水雾；智能环保动态监测、扬尘监测及自动喷淋等，为绿色施工提供了保障……作为雄安新区第一个开工的重大交通建设项目，京雄城际铁路雄安站站房建设正在高标准、高质量推进。

　　从雄安高铁站项目部到施工现场，处处体现着京雄城际铁路建设的核心理念，即要打造精品京雄、绿色京雄、智能京雄。

　　雄安高铁站建设是雄安新区重大工程建设的一个缩影。目前，在雄安新区已有南拒马河防洪治理工程（容城段）、白洋淀引黄大树刘庄泵站工程等20个重点建设项目组织进场施工，另有31个项目前期工作进入初步设计及施工图设计阶段。按照计划，雄安新区今年要推进共计67个既定重点项目和20个配套服务及企业类一般性项目。

　　在转入大规模实质性建设阶段后，雄安新区扎实推进重点项目如期开工，这座创新之城、智慧之城、绿色之城的基础越来越坚实，打造高质量发展全国样板迈出坚实步伐。

　　河北省委书记王东峰表示，雄安要当好全国高质量发展样板，在高质量指标体系方面，与世界一流对标对表，把质量管理贯穿于雄安新区规划建设的全过程。

　　在南拒马河防洪治理工程（容城段）项目第一标段，该项目现场指挥、中国雄安集团生态公司工作人员曹刚表示，南拒马河防洪治理工程是雄安新区起步区北部重要的洪水防线，对抵御大清河北支洪水、保护新区起步区安全具有重要作用，是雄安新区建设发展的支撑性、基础性工程。为此，雄安新区按照国际一流标准，高质量推进南拒马河防洪治理工程建设，将工程防洪标准定为200年一遇，并确保每一个施工环节都有严格的标准和流程。

　　“千年大计”从“千年秀林”开篇。今年，雄安新区计划植树造林20万亩，分春、秋两季实施。如今，“千年秀林”已经栽植了17万亩1200万株。未来新区森林覆盖率将由现在的11%提高到40%。按照规划，雄安新区蓝绿空间占比稳定在70%。

　　雄安新区开好局、起好步，重要基础是保护白洋淀生态功能和强化环境治理。雄安新区生态环境局副局长程钢介绍，雄安新区建设推进两年多来，流入白洋淀的三条河流水质都已有大幅改善，摘掉了劣五类水质的“帽子”。2018年白洋淀淀区主要污染物浓度实现“双下降”，总磷、氨氮浓度同比分别下降35.16%、45.45%。

　　打造推动高质量发展的全国样板，雄安新区不断引进优质企业入驻，一批高端高新产业在新区建设蓝图上落子、有序分布。其中包括百度、阿里巴巴、腾讯等26家高新企业入驻。目前，登记进驻雄安新区的企业达3069家。

　　“一个城市规划的重要性不言而喻，对于雄安新区这样一个千年大计、国家大事的规划更是非常重要。”雄安新区管委会负责人表示，两年多来，雄安新区在纸上酝酿了影响未来的力量，一笔一画勾勒千年大计发展蓝图和“施工图”。

　　目前，雄安新区规划纲要、总体规划、起步区的控制性规划、启动区的控制性详细规划和白洋淀生态治理与保护规划已经编制完成。与此同时，雄安新区还编制了防洪、抗震、能源、综合交通以及生态保护等26个专项规划，形成了全域覆盖、分层管理、分类指导、多规合一的“1+4+26”高质量规划体系，“1+N”政策体系初步形成。

　　张家口建设现代化枢纽城市

　　在河北张家口怀来秦淮数据新媒体大数据产业基地，秦淮数据中心创始人、总裁居静告诉经济日报-中国经济网记者：“我们选择在张家口建设大数据产业项目，除了看中其紧邻京津、交通便利、新能源供给充足等条件外，还看中了这里具备的大数据传输枢纽功能，能够满足大数据产业流通要求。通过集聚多家数据企业，张家口已经成为全国大数据产业基地和枢纽城市。”

　　为了深度融入京津冀协同发展国家战略，张家口正在全力打造京北最为重要的生态、交通、新能源、大数据四大枢纽，目的就是充分发挥枢纽性功能，促进全市战略性新兴产业发展，构筑现代产业体系。

　　张家口市委书记回建表示，张家口市紧抓京津冀协同发展、京张携手举办冬奥会等重大历史机遇，开展建设现代化枢纽城市的顶层设计。

　　为此，张家口不仅聘请中国城市规划设计院等单位编制了2016年至2030年的城市发展规划，还就生态建设、交通物流、新型能源、数字经济等制定了发展总规和实施细则，让各大枢纽建设目标明确、路径清晰、有章可循。比如，城市规划提出要把张家口打造成为京北重要交通枢纽，张家口根据国家中长期发展规划，因地制宜地加快谋划布局。

　　在铁路建设方面，全面推进京张高铁、崇礼支线、张呼高铁、大张高铁、张保铁路和张蓝铁路建设。在公路建设方面，规划建成京新高速、苏张高速、二秦高速、京蔚高速；建设延崇高速及赤城支线，延伸延崇高速至张北、尚义，衔接京藏高速等。不仅要实现县县通高速、通国道，还要打通与北京之间的断头路和瓶颈路，提升环首都区域公路网连通度。在航空方面，将完成张家口宁远机场19500平方米航站楼、3000米机场跑道的改扩建，使机场年旅客吞吐量达到100万人次以上。

　　张家口还相继谋划了生态环境中的空气净化、水源涵养、生态输送枢纽，新型能源建设中的储存、传输、消纳、交易枢纽，数字经济建设中的储存、总部、应用枢纽等。

　　为首都保水源、阻风沙、送清风，成为首都生态屏障，张家口强化生态枢纽功能。张家口市市长武卫东表示，张家口大力实施地下水超采综合治理、水源地保护、污染河流治理等专项行动，加快闪电河和官厅水库国家湿地公园建设，让更多的碧水源源不断输向北京。按照计划，今年张家口将在坝上地区实施退耕还草10万亩，退减灌溉20万亩。

　　通过大数据枢纽的引领，张家口数字经济发展风生水起。目前，已建成北京—张家口—张北19条光纤直连通道，三大电信运营企业均已直连北京；已签约大数据项目22项，计划总投资约800亿元，服务器规模逾150万台，已注册数据中心建设和运维企业16家，一个千亿元级的产业集群呼之欲出。

　　张家口市发改委主任白晶表示，通过打造新能源枢纽，张家口可再生能源产业发展势头强劲。最近3年，获批的可再生能源示范项目就有23个，总投资达到400亿元。（经济日报-中国经济网记者 陈发明 宋美倩）