人民时评：树立正确的用海观念

　　前不久,自然资源部通报，上半年全国未出现大规模违法填海现象，发现并制止违法填海行为8处，涉及海域面积仅约2.15公顷。不难看出，我国严管严控围填海的局面得到了巩固，违法围填海活动得到有效遏制，海洋生态保护迈上新台阶。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对海洋生态文明建设提出新要求，保护优先、生态用海、集约节约用海的发展理念进一步确立。同时，堪称“史上最严”的围填海管控措施出台，对违法违规围填海形成了有力打击和有效震慑。据统计，2013年全国填海面积达到15413公顷，随后逐年下降。2017年全国填海面积5779公顷,比2013年降低63%。海洋保护取得的成绩，也反映着国家生态文明建设的不断进步。

　　但也要看到，零星违法围填海依然存在。客观地讲，确实存在沿海发展速度快、地少人多的现实矛盾，而且我国海域使用成本较低，围填海造地矛盾较少，也刺激了这种向海要地的冲动。不过，从思想根源上来说，违法围填海暴露出一些人对海洋缺乏科学认识，没有树立起正确的用海观念。

　　树立正确的用海观念，首先要明确围填海行为是有大前提的。只有经过科学规划和论证的围填海，才能将对海洋产生的影响降到最低。我国是海洋大国，拥有约300万平方公里管辖海域，大陆海岸线长达1.8万多公里。一直以来，我国对围填海项目环评审查过程有明确要求，包括要符合海洋功能区划、有环境影响分析预测及采取的环保措施等。也就是说，我们应该在保护海洋的前提下改造和利用海洋资源。如果进行违法围填海，就会违背自然规律，对海洋生态造成破坏。

　　树立正确的用海观念，还要明确海洋生态保护对于生态保护全局的重要意义，尤其是认识到滨海湿地的重要性。滨海湿地连接着海洋与陆地，是独特的生态屏障，不仅能够涵养水源、净化水体，还能削浪护岸、便于生物栖息，为沿海的经济社会发展提供不可替代的生态功能。违法围填海，很容易破坏海洋生态环境既有的平衡，不当围填海可能导致水体交换能力下降，不能及时疏散污染物，加剧水体富营养化。这都说明，违法围填海不仅会伤害海洋生态，也会对陆地生态和生态全局造成损害。

　　树立正确的用海观念，归根到底是要正确理解人和海洋的关系。只有了解才会理解，只有理解才会爱护。从治理角度来看，不仅需要继续严格管控围填海，决心不能变、力度不能减、尺度不能松，还应当把树立正确的用海观念放到重要位置上。提高人们的海洋意识，在全社会大力倡导科学用海、生态用海、依法用海的理念，才能从根本上扭转重陆轻海、重开发轻保护的惯性思维，才能让保护优先、适度开发、陆海统筹、节约利用的原则深入人心，为建立海洋生态保护的长效机制奠定基础。

　　21世纪被称为“海洋的世纪”。党的十八大提出了建设海洋强国战略目标，我国海洋事业总体上进入历史上最好的发展时期，在海洋资源探测、海洋生物资源开发、海洋科技水平等方面都取得了一定进展。我们更应该抓住机遇，让正确的用海观念深入人心，人人得以珍视海洋、爱护海洋。

　　《 人民日报 》（ 2019年08月13日 05 版）