郑州城市管理问题调查

　　新华社郑州7月18日电 题：违规隔离桩频伤人、“幽灵”停车位常坑钱、无证围挡挡路又“挡财”——郑州城市管理问题调查

　　新华社记者刘怀丕

　　近日，有郑州市民骑电动车撞上隔离桩伤重身亡，引发对该城相关管理问题关注。新华社记者走访郑州街头，发现乱象不少：有行人因隔离桩设置违规受伤、有“幽灵”停车位常致车主罚款、有无证围挡长期不撤反成收费停车场、有马车跑上大马路、有电动车窜上人行道、有斑马线上拍婚纱照……

　　违规隔离桩频伤人、“幽灵”停车位坑钱，设施之乱有多少？

　　上图：在郑州市黄河路经七路交叉口附近，市民张女士骑电动车撞上的隔离桩安装在道路中间；下图：隔离桩上有明显的碰撞、剐蹭痕迹（拼版照片，7月10日摄）。新华社记者 李安 摄

　　隔离桩是城市路面常见的交通辅助设施，用于维护交通安全。但在7月6日一天之中，有两位行人因撞上隔离桩发生严重事故，一死一伤。记者了解到“隔离桩致伤”在郑州并不少见。

　　“经常接诊撞隔离桩的伤患，每周平均有五六例。轻的挫伤，重的骨折。”郑州人民医院急诊科副主任戚文涛说。郑州大学第二附属医院等其他医院的多名急诊外科医生也反映，日常接诊隔离桩致伤伤患人数不少。

　　经记者在多路段实测发现，郑州一些街道隔离桩设置不合规。国家标准《城市道路交通设施设计规范》要求，分隔柱的间距宜为1．3m～1．5m。该市一些地方的隔离桩，距路肩、护栏间距分别是0.6米、0.5米，间距太窄，通行困难。

　　“0.5米的隔离桩间距肯定不符合规定。”郑州市市政工程管理处市政设施监管应急指挥中心副主任穆林表示，会组织排查整治，但他同时又说，发生死亡事故的隔离桩不是郑州市市政工程管理处安装的，“郑州安装隔离桩的部门有很多，具体有哪些部门不太清楚”。

　　此外，记者还发现一种坑钱的“幽灵”停车位。市民赵先生觉得很冤枉，为何有些道路地面上明明划着停车位线，自己停车入线却被贴了罚单。据了解，有些“幽灵”停车位原本确实是合法车位，但因管理部门交接，此后被取消时却无人将划线清理干净，不少车主被误导掏了冤枉钱。

　　有“钉子”围挡围而不建大半年、有无证围挡竟内设收费停车位，施工之乱何时休？

　　在郑州市金水区天伦琥珀名城小区东门外的黄家庵东路，设置围挡已经200多天还没动工，围挡内堆放着一些建筑垃圾和生活垃圾（7月15日无人机拍摄）。 新华社记者 李安 摄

　　郑州市金水区天伦琥珀名城小区东门外黄家庵东路上的一处围挡，从去年起设置至今已200多天。该围挡内至今未动工，成了垃圾堆，且严重影响附近居民出行住居。

　　郑州市人民公园东门二七路段的一处围挡造成一定安全隐患。记者见到，不时有老人抱着孩子，低头弯腰从围挡支架下钻过。“公园门口人流量大，有行人被支架上的三角铁划伤头，安全隐患很大。”郑州市人民公园一位工作人员说，该围挡一夜之间就拉起来了，之后一周也没见施工。

　　根据郑州市相关规定，占用城市道路施工前,要向社会公示工程内容、施工时间和相关批准文件。记者在附近未见有施工公示牌。

　　该处围挡设置方式也不合理。不但占用大量人行道，预留部分太窄，导致行人通行困难，且直接围到临街商铺门前台阶，严重影响商户经营。记者甚至还发现，该处围挡内竟有身份不明人员开设收费停车位。

　　郑州市施工围挡整治督导组负责人闫磊向记者证实，二七路段上设置的围挡没有经过审批，存在未挂施工公示牌、预留道路不足等问题，已经要求整改。

　　截至发稿，一周时间过去，记者在现场看到，二七路段的围挡仍未有整改迹象。

　　专家建议：城市管理应重法治意识，市民可依法维权

　　除上述问题外，马车上马路、斑马线上拍婚纱照、车辆乱停行等一些交通违法行为在一段时间内也未获有效管理。专家认为，郑州城市管理领域存在违法违规、职责不清、管理粗放等问题，在当前该领域有一定的共性。

　　中央党校（国家行政学院）政法教研部副教授张效羽认为，对频频致伤的违规隔离桩，具体施工方要承担民事赔偿责任，且城市管理方不能脱责。如有关部门迟迟不作为，市民也可以通过向上级部门、监察部门投诉和反映情况的方式维护自身权益。

　　对于“幽灵停车位”问题，中国政法大学法学院副院长张力认为，如果是管理部门内部问题所致，基于保护市民对行政机关的信赖，不应予以处罚。已收取罚款的，可以通过提起行政复议或行政诉讼要求退回。张力还认为，关于无许可设立围挡，城管部门应及时依法拆除。而在没有法定审批的情况下设置收费停车场是明显的违法行为。

　　据悉，郑州市近年来发展迅速，城市管理面临人口激增等压力，曾进行多轮治理。目前，新一轮整治行动已启动。

　　多名专家建议，应进一步加强对城市管理有关部门的法治硬约束。