就业稳定成为经济平稳运行的最大保障

　　特约专家程杰

　　今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，面对错综复杂的国际国内形势，党中央国务院坚持新发展理念，将稳就业放在“六稳”工作之首，始终坚持就业优先原则，并首次将就业纳入宏观经济政策范畴。当前我国就业形势始终保持稳定，就业目标超预期完成，就业稳定为我国经济运行继续保持合理区间奠定坚实基础。

　　就业持续稳定是中国经济韧性最直观的反映。经济进入新常态以来，我国经济增速放缓，结构调整加快，外部环境异常复杂，但就业形势始终保持稳定，没有出现异常波动。国家统计局公布数据显示，2019年上半年全国城镇新增就业737万人，半年时间完成全年目标任务的三分之二，全年城镇新增就业岗位将再次超出预期。城镇调查失业率稳定在5%左右水平，其中25-59岁主要就业人口的调查失业率为4.6%，低于全国城镇调查失业率0.5个百分点。总体劳动力市场供求关系继续有利于求职者，上半年全国人力资源市场求人倍率稳定在1.25左右。坚持以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展要求，深化改革开放，中国经济韧性不断增强，可以预期就业形势将继续保持稳中向好的发展态势。

　　有质量的就业得益于高质量的经济发展。我国就业形势保持平稳的同时，就业质量不断提升，劳动者工资收入保持较快增长。2019年上半年，全国居民人均可支配收入同比名义增长8.8%，居民收入增长快于经济增速，城乡收入差距继续缩小，这关键取决于新发展理念指导下的高质量经济发展。

　　首先，经济结构优化带动就业结构调整。我国正在加快走向服务业主导的经济发展道路。2012年到2018年，服务业增加值占GDP比重从45.3%提高到52.2%，同期服务业就业比重从36.1%快速提高到46.3%，2019年上半年服务业增加值增速达到7%，对GDP贡献率超过60%，现代服务业加快发展，信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增速高达20.6%。服务业快速发展为就业形势稳定提供坚实保障，带来就业结构持续优化。

　　第二，消费升级为就业扩张提供重要动力。我国正在加快转向消费内需拉动为主的经济发展模式。2019年上半年，社会消费品零售总额接近20万亿元，同比增长8.4%，消费升级类商品销售增长较快，网上零售额同比增长达到17.8%，继续保持高速增长，消费结构持续优化，居民人均消费支出中，医疗保健和教育文化娱乐消费占比已经接近20%。消费升级既是就业发展和收入增长的结果，也是就业扩张和质量提升的源泉。

　　第三，新型产业发展创造更多高质量岗位。2019年上半年，高技术制造业增加值同比增长9.0%，快于规模以上工业3个百分点。新能源汽车、太阳能电池产量同比分别增长34.6%和20.1%，持续保持高速增长，工业机器人在相关领域中广泛运用，创造了更多新就业岗位，加快提高劳动生产率。以网络平台型就业为代表的新就业形态迅猛发展，创造大批新型就业岗位。中国紧紧抓住新一轮技术革命的机遇，加快产业转型升级，推动就业质量提升。

　　就业形势长期稳定是我国经济社会发展的重要特点之一，也为新时期经济平稳运行注入信心。就业始终是民生之本、稳定之基，就业关系着基本收入和社会保障，高质量就业关系到体面收入和高质量保障，最终关系到能否满足人民日益增长的美好生活需要。更高质量就业是新时代中国特色社会主义的内在要求，新时期我国就业工作应该更加关注就业质量提升，尤其新进入劳动力市场的青年群体更容易受到经济形势变化、新技术变革的冲击，就业工作需要更加关注技能缺乏的弱势群体，完善技能培训体系，增强就业援助水平，健全社会安全网。

　　相信，着眼于长期大势，认清当前形势和我国长期向好发展前景，我们必将以坚韧不拔的勇气和精神，为新中国成立70周年华诞献上一份满意答卷。(作者程杰系中国社会科学院人口与劳动经济研究所迁移研究中心主任)