高质量发展阶段中国扩大开放正当其时

　　在6月28日二十国集团领导人峰会上，习近平总书记发表《携手共进，合力打造高质量世界经济》的重要讲话，并宣布中国将进一步推出若干重大开放举措。这是习近平总书记对中国对外开放战略的最新宣示，对于推动中国经济和世界经济高质量发展都意义重大。

　　自改革开放以来，我国进入了长达30多年的高速增长阶段，开放在其中扮演了十分关键的角色。改革开放初期，邓小平同志就反复讲开放的道理，他深刻地指出，中国要摆脱贫穷落后，谋求发展，把自己孤立于世界之外是不行的。实践可以证明，当年邓小平同志的思想是多么具有前瞻性，以他为代表的那一代中国共产党领导集体的决策是多么英明。在以开放促改革、促发展的路上，2001年中国加入世贸组织是又一座里程碑。当时很多人对加入世贸组织是福是祸疑虑重重，不少人认为以中国当时的发展水平，根本抵挡不住西方跨国巨头的竞争冲击。但事实证明，中国共产党人不但能主动打开国门，而且非常善于把握对外开放大局，在其中游刃有余地掌舵定航，为中国经济高速增长添上了一笔浓重的色彩。在加入世贸组织的头十年间，中国国内生产总值年均增长超过10%，货物贸易额由世界第六位上升为世界第二位，成为全球第二大进口国，第一大出口国。事实证明，抓住机遇扩大开放已经成为我国改革发展的一条宝贵经验，也是中国为世界经济作出更大贡献的重要方式，这一点在高速增长阶段如此，在高质量发展阶段也必如此。

　　进入新时代，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。与此同时，世界经济也发生了很大变化，全球经济进入新旧动能转换期，而贸易和投资争端则持续加剧，世界经济运行风险和不确定性显著上升。在中国经济和世界经济发展的新阶段，在中国经济对世界经济发展的贡献越来越大的情况下，中国扩大开放又具有怎样的特殊重要性呢？

　　首先，扩大开放是加快经济结构优化升级的重要动力。高质量发展的核心就是实现创新发展，使经济从主要依靠大规模低成本要素投入，转向主要依靠创新驱动发展。这无疑是万里征程上的“龙门一跃”，但这一跃却是困难重重，须有充足的动力保障才有可能成功。动力一方面来自于深化改革，另一方面就来自于扩大开放。只有扩大开放，才能为创新发展提供必需的资金、技术、资源、市场、人才乃至机遇，单纯依靠仍处于发展方式转变过程中的国内市场是绝对不够的。只有扩大开放，才能更加紧密地把我国产业发展融入全球产业链，使全球产业链发展升级的动力自动传导到我国产业发展上来，增强我国产业发展和结构升级的外源动力。只有扩大开放，才能充分利用我国与发达经济体之间的发展势能差，以此对我国产业升级和企业发展施加竞争压力，同时为充分发挥后发优势加快赶超步伐提供条件。

　　其次，扩大开放是促进改革不断深化的重要机制。高质量发展意味着经济发展方式的根本变革，必须以体制机制和治理方式的变革为前提条件。比如，高质量发展最需要营造稳定公开透明、法治化、可预期的营商环境，这就要求必须在全面深化改革上全力攻坚，突破各种利益固化的藩篱，实现以改革促发展的目的。改革走到今天，难度可以说是越来越大，基本上每一项重要的改革都是一次啃硬骨头的行动。必须调动各方面的力量，以各种有利的机制为其提供动力，而扩大开放就是促进改革深化的一招好棋。扩大开放意味着我们的视野不会只盯住国内，而是更加积极地对接国际市场，为适应国际规则不断主动改革体制机制。同时，国际市场也会对我们的体制改革提出要求，这些要求中只要是符合全面深化改革方向的，也应该积极接受和采纳。实践证明，开放的视野越广阔、开放的步伐越大，反馈回来的改革动力就会越足，以扩大开放促进改革深化的路子我们一定要坚持和用好。

　　再次，扩大开放有利于我们更好地应对各种外部挑战。在高质量发展阶段，中国在世界的影响力越来越大，相应地遇到的外部阻力和挑战也越来越大。尤其是近年来，各种反全球化思潮涌动，贸易保护主义和单边主义倾向上升，一些国家打压我国的倾向明显抬头。针对这种复杂环境，少数声音主张我们可以退回来，主要依靠国内市场实现经济发展。但这种收缩是坚决要不得的，收缩只会让我国的国际处境变差，而非相反。对此，党中央已为我们指明了出路，那就是在进一步扩大开放中更好地应对外部挑战。只有继续扩大开放，中国市场对世界的吸引力才会更大，其他国家才会更加离不开我国的发展，我们在国际上的影响力和话语权才会更大。只有继续扩大开放，我们才能团结更多的发展中国家和有共同利益的国家，与国际霸权主义和单边主义作斗争，为我国应对外部挑战争取更多的支持和助力。只有继续扩大开放，主动积极地参与和引领国际规则的制定和变革，我们才能在国际合作和斗争中处于优势地位，不然就只能把制定国际规则的权利拱手让人，为别人所摆布。

　　最后，中国扩大开放也为世界经济高质量发展提供了重要动力源泉。当今世界面临的各种难题，追根溯源都与发展鸿沟、发展赤字有关。历史经验表明，越是在发展困难比较突出、各国内部矛盾比较尖锐的时候，各种保护主义、单边主义的倾向就越容易显露出来。但正如上世纪30年代大危机的教训所示，保护主义、单边主义只会让问题更加严重甚至陷入恶性循环，绝非是应对世界性经济难题的正确方式。在当前全球贸易和投资争端加剧之时，在保护主义、单边主义已严重威胁到经济全球化进程和世界经济高质量发展之时，中国主动参与和积极推动经济全球化进程，进一步开放市场、扩大进口，积极参与和完善全球经济治理，正是在迷雾中刮起的一阵清风，是带领走在十字路口的世界经济迈向高质量发展的一股重要力量。

　　以扩大开放推动中国经济和世界经济高质量发展，必须准确把握扩大开放的正确方向。一是要以加快培育竞争新优势作为扩大开放的发展方向。我国虽然已是世界第一贸易大国，但竞争优势依然主要基于中低端产品。随着劳动力成本上升和资源环境约束趋紧，传统竞争优势日益削弱，我国面临着被发达国家和低成本国家两面夹逼的风险。必须在扩大开放中加快培育新的竞争优势，才能真正有利于贸易强国建设，有利于推动高质量发展。二是要科学把握好扩大开放的节奏和顺序。扩大开放是总的方向，但同时要充分注意扩大开放的可能风险，科学把握开放措施推出的时机和顺序。有些开放措施，比如制造业和一些拿得准的服务业的开放，应该先行推出和扩大推出；有些开放措施，比如资本项目可兑换的开放，对制度条件和管理水平的要求很高，在条件还未成熟前就要更加谨慎。在这个问题上，一些发展中国家曾犯过很大的错误，造成本国经济被外资控制或者经济动荡，我们要引以为戒。三是要在扩大开放中牢牢把握合作共赢的大方向。我们的对外开放和国际合作是以合作共赢为旨归的，这一点必须始终坚持。否则，不能合作共赢的对外开放根本无法持续，没有任何一国会愿意从事长期对自己不利的经济交往。当下，一些西方国家基于偏见和特殊目的，对我国的扩大开放和推进“一带一路”国际合作提出种种非议。对此，我们更要以合作共赢的事实予以坚决回击，在捍卫我国合理合法的国际经济交往权利的同时，推动经济全球化朝着更加均衡合理的方向发展。