「聚焦世卫大会」小投入收获大绩效，医疗队覆盖56个国家…为全球卫生治理贡献中国力

　　日内瓦当地时间5月18日，第72届世界卫生大会中国代表团在瑞士日内瓦召开记者会。会议介绍了中华人民共和国成立70周年来卫生健康领域的进展与变化。国家卫生健康委新闻发言人、宣传司司长宋树立表示，70年来，中国人均预期寿命从35岁增长到77岁，主要健康指标优于中高收入国家平均水平。中国始终把实现全民健康覆盖，人人享有基本医疗卫生服务作为重要奋斗目标，积极探索适合国情的发展道路，取得了重大阶段性成效，为全球卫生治理贡献了中国经验和中国力量。

　　小投入收获大绩效

　　“初级卫生保健”，这是记者会上的一个高频词。

　　国家卫生健康委基层司司长聂春雷介绍，目前，中国基本医保网已覆盖全民，人均财政补助标准达到520元。通过70年的努力，中国初步搭建了中国特色基本医疗卫生制度框架，用较少的投入获得了较高的健康绩效，医疗服务的可及性、质量、效率和满意度持续提高。

　　1978年，在阿拉木图召开的国际初级卫生保健会议上，县乡村三级医疗体系、农村合作医疗制度、赤脚医生“三大法宝”得到一致认可，被世界卫生组织作为典范向发展中国家推荐，初级卫生保健的中国实践因此成为“中国模式”的代言。随着社会的不断发展，中国积极探索基层卫生综合改革，构建基本医疗卫生制度，赋予了“中国模式”新内涵，促进了新发展。

　　聂春雷举例说，2009年，中国基本公共卫生服务项目设立之初为9大类22项，人均基本公卫服务经费补助标准为15元。现今，已经发展为14大类55项，2019年人均经费补助标准将提升到60元。中国一直坚持“以基层为重点”的卫生健康工作方针，按照“保基本、强基层、建机制”的原则，通过建立分级诊疗制度、利用医疗联合体和家庭医生签约服务促进资源下沉基层，促进以人为本和注重质量一体化的服务体系建设。不断提升基层卫生工作者的能力，加强以全科医生为重点的基层卫生人才建设，并完善相关的激励和保障机制，仅2010年~2018年中央财政就累计投入近14亿元，为中西部乡镇卫生院招收培养了5万名定向本科医学生。通过建立智能化慢病管理信息平台、应用家庭医生与签约居民互动信息平台、推广可穿戴设备、开展远程医疗等信息化技术应用，实现远程医疗支持、自我健康管理、危险因素干预、健康教育等服务，促进了新技术在基层卫生的应用。同时，与世界卫生组织、联合国儿童基金会、世界银行等国际组织合作，积极参与全球卫生治理，推动构建人类命运共同体，助力广大发展中国家实现全民健康覆盖。

　　中国医疗队覆盖56个国家

　　在参与全球卫生治理方面，国家卫生健康委国际合作司监察专员李明柱介绍，自1963年以来，中国已向71个国家和地区派遣了2.6万名医护人员，为2.8亿人次解除了病痛。2018年，中国首次向多米尼克、汤加和萨摩亚派出援外医疗队，目前，中国医疗队已覆盖56个国家。同年，中国国际应急医疗队（四川）通过世界卫生组织认证，成为全球首支非军方的3级国际应急医疗队。

　　近年来，中国参与全球卫生治理的新动作频频。李明柱说，中国积极打造“健康丝绸之路”，建立了多个合作机制，推进与有关国家的整体合作。目前，“一带一路”卫生合作已纳入中国与17个国家和国际组织的合作协议，初步建立起“一带一路”公共卫生合作网络、医院合作联盟等13个民间合作网络和平台。2017年，习近平主席访问世界卫生组织总部，与时任世卫组织总干事陈冯富珍共同见证了“一带一路”谅解备忘录等协议的签署。卫生援外方面，2015年9月，习近平主席在联合国系列峰会上宣布，未来5年将为发展中国家升级改造100所医院和诊所，实施100个“妇幼健康工程”；同年12月，习近平主席在中非合作论坛约翰内斯堡峰会上宣布，未来3年同非洲实施中非“公共卫生合作计划”。目前，援尼日尔综合医院等项目顺利推进，妇幼健康示范项目已在非洲7国开展。

　　在突发公共卫生事件应急方面，国家卫生健康委卫生应急办公室监察专员张国新表示，现今，中国建成了全球最大的传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报系统，突发公共卫生事件平均报告时间缩短至4个小时以内，初步建立起具有中国特色的卫生应急体系。重点传染病的监测覆盖面大，实验室监测能力大幅提升，各级各类队伍都在完善，在应对上越来越有底气。下一步，在对标国际规范，提升自身能力和水平的基础上，还将进一步强化多边、双边合作，共同推动全球卫生治理能力提升。