中国（福建）自由贸易试验区平潭片区挂牌四周年：改革跑出“加速度”发展获得“新动能”

　　四年前的今天，是平潭的又一个“高光时刻”。2015年4月21日，中国（福建）自由贸易试验区平潭片区（以下简称“平潭自贸片区”）正式挂牌，以创新为引擎，掀起新一轮改革开放浪潮。

　　挂牌四周年以来，平潭自贸片区认真贯彻国家自贸试验区战略部署，众志成城，砥砺奋进，书写了创新发展、对台融合、开放开发的新篇章，让平潭逐渐成为引领全国自贸试验区对台开放的标杆。

　　创新发展

　　跑出改革加速度

　　推出13批次150项创新举措

　　初心如磐，奋进新时代。

　　经过四周年的探索实践，平潭自贸片区践行创新发展理念，用好对台先行先试平台，积极推动两岸“应通尽通”，深化两岸融合实践，充分挖掘发展和竞争优势，扎实推进平潭新一轮开放开发。

　　在福建省自贸试验区三年深化改革方案涉及平潭片区的92项重点试验任务中，平潭自贸片区目前实施率达78.26%。累计推出13批次150项创新举措，3批次29项开放措施，其中，全国首创有61项；对台创新举措54项，占创新举措总数三成以上，所推出的首创举措量和开放措施量均居全省前列。

　　一枝一叶总关情，“小窗口”展现“大作为”。在实验区行政服务中心，“一窗通办”是平潭推行政务服务便民化改革的重要举措，也是平潭自贸片区深化“最多跑一次”的改革。

　　市民陈女士就是受益者之一。“现在办事越来越便捷了。”陈女士告诉记者，原本，办理不动产登记和社会保障卡业务需要到两个不同部门的窗口，而现在实行“一窗通办”后，只要到一个窗口，便可以把所有事情办好，既省事又省心。

　　商事登记系统再集成、投资便利化再提升、通关便利再升级……一项项创新举措和改革措施，激发出平潭发展的活力，成为推动平潭经济发展的新引擎。

　　对台融合

　　凸显先行先试优势

　　1000多名台胞在岚创业就业

　　因台而立，因台而特。挂牌以来，平潭自贸片区充分发挥对台优势，率先落实两岸同等待遇，积极推进两岸“应通尽通”，岚台合作不断深入，对台优势日益明显。

　　率先在金融、增值电信、医疗、旅游、人力资源、演出经纪机构、电子商务等50多个领域对台开放，采认旅游、医疗、教育、建筑业、规划等行业人员从业资格。同时，出台《对台职业资格采信工作实施意见》，正式受理并向台胞发放采信证书68本。

　　台胞张郁汶是一名台湾美容师，去年她成功换领了平潭发放的美容师资格证，有了这本证，她就能在平潭持证上岗了。“我们台湾同胞很多人都可以从平潭对台职业资格采信这一措施中获益，有了更多择业选择。”张郁汶说。

　　这几年，平潭自贸片区在两岸青年创业就业工作上也有了新突破。除了设立台湾青年创业就业培训基地，累计举办17期“台湾青年就业创业引领计划”培训班，培训台湾青年1290多人，还不断丰富两岸青年创业就业载体。平潭自贸片区挂牌以来，台湾创业园、对台小额商品交易市场、台湾文化广场、“台陆通”APP、台湾农渔产品免税交易市场、北港文创村等纳入青年创业就业平台，截至目前已有1012名台胞在岚创业就业。

　　此外，还专门“对口”培育创业就业基地，积极推动对台小额商品交易市场多元化经营发展，引进岚台史话馆、台湾原乡缘文创馆、台湾油画伞灯民间工艺品展销馆等入驻青年创业街；借助“台陆通”对台资讯公共信息平台，推介平潭乃至大陆创就业资讯，打造“空中创业园”等线上三创载体。

　　在两岸基层融合试点上，已累计聘请8名台湾优秀村里长、试点村居范围扩大至11个，融合治理模式逐步拓宽到治安巡守、民宿经营以及产业培育等方面；引进台湾专业司法社工，组建台湾司法社工队伍，借鉴台湾社工观护经验，探索建立台湾司法社工特色观护机制。

　　“在落实同等待遇、创业就业、交流交往、两岸影视等方面，平潭自贸片区的各项对台政策如春雨滋润一般，让两岸融合之路越来越广。”实验区自贸办工作人员说。

　　开放开发

　　再掀创业热潮

　　新增企业超7700家

　　开放，来自发展的需要，也来自缔造“两岸共同家园”的初心。

　　在营商环境营造上，平潭自贸片区在优化政府职能、通关便利化、金融扩大开放等方面，形成了一批制度创新性强、系统集成度高、市场主体反应好的做法，营商环境得到大幅度提升。

　　率先实施企业注册“远程电子面签系统”，通过“人脸识别技术+公安部身份信息验证+远程视频验证”方式进行远程电子面签认证，实现有限责任公司注册登记“一趟不用跑”。

　　全省率先实施公共场所卫生许可改革，简化公共场所卫生许可程序，由审批制改为告知承诺制，调整公共场所卫生监督范围，由原先的7类28种调整为7类19种，发证时间由原先法定的20个工作日缩短至符合条件当天办结；实施工程建设项目施工图纸改革，推行告知承诺制，对建筑施工图加盖规划部门业务章的方式，不再审查施工图纸，缩短工程建设规划许可证的核发时限，促进规划审批工作提速。

　　跨境电商政策不断完善，提出了21条推进跨境电商业务发展的政策举措；开启日韩国际物流专线服务，缩短国际运输日数近50%。开通“高雄-平潭”货运直达航线，实现常态化运营，构建了两岸快速物流通道，缩短台湾农渔产品进入大陆市场的时间。截至目前，进口水果、蔬菜、冰鲜冻品等1000多吨；自挂牌以来保税进口业务开展至今累计入区货值9.19亿元，出区票数610万票。

　　如今，落户平潭自贸片区的企业越来越多，4月10日又有一家企业落户平潭。公司负责人坦言，自己是被平潭的优惠政策和优质服务吸引而来的。

　　据介绍，平潭自贸片区挂牌以来，累计新增企业7703家，注册资本3897.2亿元。其中，新增外资企业729家，注册资本553.3亿元。

　　其中，值得一提的是平潭特色金融产业的创新发展。如率先开立跨境人民币对台同业账户，跨境人民币反向风险参贷业务突破846.86亿元；出台QFLP政策，大幅降低港澳台投资股权投资企业准入门槛等。据了解，挂牌以来，平潭自贸片区累计新增2039家金融及类金融企业，逐步形成以基金、创投、资产、资本等为主的两岸金融产业集聚区。

　　如今的平潭，各种新型业态蓬勃发展，迸发出强有力的“自贸新动能”。未来，平潭自贸片区将持续推进营商环境建设，进一步深化两岸融合发展，优化提升产业平台发展，努力创造无愧于新时代的新业绩。