全国政协委员欧阳泽华：两份提案聚焦乡村振兴

　　【《法律与生活》杂志社记者盛学友 报道】在全国政协十三届二次会议上，全国政协委员、四川省政协副主席、民革四川省委主委、四川省地方金融监督管理局局长欧阳泽华提交了《强化质量兴农，助推乡村振兴》《强化顶层设计，推动农地经营权抵押贷款落地落实》两份份提案，从不同角度聚焦乡村振兴。

　　欧阳泽华委员人为，农业产地环境污染较为严重，农村经营主体质量安全意识不强;农村发展需要抵押贷款，但又缺少抵押物……

　　乡村振兴过程中农村存在的这些问题迫切需要解决。如何利用农村现有资源助力乡村振兴?欧阳泽华委员提出了自己的建议。

　　推动农村土地经营权抵押贷款

　　欧阳泽华委员认为，农村产业融资抵押物普遍缺失。乡村振兴离不开金融支持，赋予农地经营权融资担保功能，是解决乡村产业发展融资难题的一把钥匙。

　　为加紧推广农村土地经营权抵押贷款，欧阳泽华委员建议：

　　第一，要尽快出台《农村承包土地经营权抵押贷款管理办法》及实施细则，明确农地抵押贷款业务的抵押条件、贷款管理、风险处置和配套措施，引导金融机构及时完善信贷政策及产品。

　　第二，各银行总行赋予基层银行更多金融产品设计授权，同时进一步拓宽特色农业保险范围，对符合条件的原试点贷款主体视情况开展无还本续贷业务。

　　第三，建立全国互联互通的农村土地流转交易平台，提供信息发布、交易组织、交易鉴证、抵押登记、押品处置等综合服务。

　　第四，建立全国乡村振兴人才登记平台，同时出台政策鼓励农民享受与城市居民同等的社会保障待遇，解决人才回乡创业的后顾之忧。

　　强化质量兴农助推乡村振兴

　　欧阳泽华委员认为，农业的产地环境污染仍较严重，主要是耕地土壤和水污染严重。农产品质量安全的基础依然薄弱。《农产品质量安全法》实施10余年，部分条款已不适应当前监管形势，较难与《食品安全法》对接。监管机制不完善，缺乏统一的发展规划和信息共享机制。农业经营主体质量安全意识薄弱，规模小且分散，监管难度大。“互联网+”的智慧监管还有待提升。

　　为此，针对上述问题，欧阳泽华委员建议：

　　一是抓好规范化管理和扩大标准化生产。加强产地环境治理。进一步加强农膜、农药包装废弃物回收处置工作，不断提升环境质量。以便更好地保护和改善农村生态环境。

　　二是健全农产品质量安全体系保障，加快《农产品质量安全法》修法进程，与《食品安全法》《农药管理条例》等相关法律法规进行有效衔接。完善监管机制，加大监查执行力度。加强检测体系建设。进一步落实分级培训制度，有针对性的开展检测技能培训。针对相对落后地区的检测站，可定向培养和引进检测人才。

　　三是用好大数据智慧监管手段，应用大数据思维，物联网+理念，建立覆盖生产、流通、加工、销售全过程的农产品质量安全追溯体系。建立“全程可追溯”农事档案，将其转化为一种激励工具，提高经营主体参与积极性。不断扩大追溯管理范围。打造追溯示范样板，树立优秀追溯企业典型;充分发挥农村信用社的作用，带动中小企业实施追溯管理。

　　四是增强农产品经营主体的质量安全意识，对规模化生产的负责人和农技人员展开质量安全意识、诚信意识和基本知识培训。发挥好农村信用社和新型农户培训机构的作用，对涉及安全生产的农资，政府要加大补贴，应用激励机制强化质量意识。