新一轮扩大对外开放，中国一诺千金

　　“不得利用行政手段强制转让技术，将为外商投资权益提供更全面、更有力的法治保障。”3月6日上午，在十三届全国人大二次会议记者会上，国家发展改革委副主任宁吉喆给所有外资企业吃下了一颗“定心丸”。在全世界媒体的聚光灯下，宁吉喆强调，即将审议的外商投资法草案必将为外商投资权益提供更全面、更有力的法治保障。

　　如果说，40年前《中华人民共和国中外合资经营企业法》的颁布是中国人谨慎使用外资的开始，那么，外商投资法的酝酿则标志着中国决心实施新一轮高水平对外开放。站在新一轮扩大开放的历史起点上，中国在“准入前国民待遇+负面清单”的国际通行的贸易和投资规则基础上，又提出“准入后国民待遇+正面鼓励”，这无疑会创造更加公平、公正的市场环境，也显示出中国开放的心态和自信的底气。

　　过去一年，经济全球化遭遇波折，多边主义受到冲击，国际金融市场震荡，面对国内外复杂严峻形势，中国加快了扩大开放的步伐。从公布新版《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》，到修订《外商投资产业指导目录》《中西部地区外商投资优势产业目录》，市场准入大幅放宽，投资环境不断改善。

　　事实上，无论中外合资经营企业法、外商投资法还是负面清单、指导目录，归根结底是要打造更加优质的营商环境。改革开放以来，中国通过利用外商直接投资有效组合全球生产、服务和创新要素，在开创“人间奇迹”的同时也认识到良好的营商环境对经济发展的重要意义。

　　中国这一轮扩大对外开放绝非某些人所说的“委曲求全”或“权宜之计”，而是对改革开放几十年来引资经验的梳理、总结、提炼、升华，是用法律的手段向世界展示坚定支持投资自由化的诚意。

　　扩大开放，一诺千金。未来，更加公平竞争的市场环境、更加高效廉洁的政务环境、更加公正透明的法律政策环境、更加开放包容的人文环境，有了更多制度基础和法律依据，外资经济大可放心。（海外网评论员 王法治）