G20十年风雨路，更需新征程
作者：外交学院国际安全研究中心秘书长 凌胜利
目前，全球经济治理正处在“不进则退”的关键时刻，G20布宜诺斯艾利斯峰会极有可能成为决定全球经济发展的重要节点。时值G20峰会正式形成十周年，可以说面临着十年小考。回顾十年风雨路，未来G20更需踏上新征程，继续推动G20在全球经济治理中发挥主要平台作用。中国国家主席习近平在G20布宜诺斯艾利斯峰会的讲话既指出了全球经济目前面临的问题，也为未来世界经济的发展提出了“中国方案”。中国作为G20的重要成员，一贯支持G20的发展，希望G20继续为世界经济增长发挥积极作用。
鉴于2018年以来世界大国战略竞争加剧、逆全球化回潮、贸易保护主义有所抬头、全球贸易规则博弈更趋复杂等不利的国际环境，G20布宜诺斯艾利斯峰会能否在关键时刻凝聚共识至关重要。正如习近平主席在发言中指出，尽管世界经济整体保持增长，但危机的深层次影响仍未消除，经济增长新旧动能转换尚未完成，各类风险加快积聚。新一轮科技革命和产业变革引发深刻变化，贫富差距和社会矛盾压力不断增加。世界经济再一次面临历史性的选择。
十年前，在全球经济危机的困境中，G20峰会机制正式形成，这既是世界主要经济体共克时艰的产物，也顺应了全球经济发展形势的需要。以往的全球经济议程主要由发达国家的G7组织主导，发展中国家被排除在外。随着以中国、印度为代表的一大批发展中国家经济的不断发展，发展中国家在世界经济的份量显著增加，原有的全球经济治理机制已越来越不适应全球经济发展的需要，出现了治理失灵、民主赤字等诸多问题，G20取代G7成为全球经济治理的主要平台也成为历史的必然。历经10年的发展，G20对于完善全球经济治理，增加各国的宏观经济政策沟通、加强发达国家和发展中国家之间的协调起到了一定的作用。
不过由于G20机制依然面临着权力政治的博弈，相关机制建设阻力重重，推动G20机制的发展依然任重道远。此次G20峰会主题是“为公平与可持续发展凝聚共识”，实际上折射了“共识”的重要性，G20布宜诺斯艾利斯峰会能否在关键时刻凝聚共识至关重要。
G20未来将走向何方，取决于全球经济治理的发展趋势。习近平主席在演讲中就未来全球经济治理提出了四点建议，表明了“中国方案”。一是坚持开放合作，维护多边贸易体制。中方赞成对世界贸易组织进行必要改革，关键是要维护开放、包容、非歧视等世界贸易组织核心价值和基本原则，保障发展中国家发展利益和政策空间。二是坚持伙伴精神，加强宏观政策协调。回顾G20的历程，G20峰会机制的形成是各成员国共克时艰的产物。目前，G20和全球经济治理再次面临困难，各国应该继续发扬伙伴精神，加强在各领域中的沟通与合作。三是坚持创新引领，挖掘经济增长动力。只有通过把握科技革命的机遇，加强科技发展的经验和技术共享，促进世界各国的共同发展，通过不断把蛋糕做大，才能促进全球经济治理的增益改革。四是坚持普惠共赢，促进全球包容发展。中国一贯主张将发展作为解决诸多全球问题的“总钥匙”，也只有不断实现以发展为导向，诸多全球性问题才能够逐渐解决。
总之，在尚未找到能够取代G20的更好的全球经济治理机制之前，各国只有携手努力，在G20机制框架内不断加强协商，共同推动全球经济治理的完善。作为G20的重要一员，习近平主席的演讲表明了中国继续支持G20作为全球经济治理主要平台的明确态度，同时也需要世界各国多做些加法、多顾全大局、多包容互惠，众人拾柴火焰高，G20才能在困境中不断前行，世界经济也才能不断实现共同发展。
