台风之后又遇地震，日本面临应对连续灾害难题

　　【环球网报道 记者 王欢】由于北海道发生6.7级的地震，日本政府和企业对应对倾注了全力。不过，由于是在忙于应对日本西部暴雨和21号台风之后的大地震，救灾一线呈现出疲惫感。以有限的人员应对短期间内连续发生的复合灾害的课题浮出水面。《日本经济新闻》9月7日坦言，日本是一个自然灾害多发的国家，在自然灾害和安全保障方面，存在进一步发生超预期事态的风险，日本政府的危机管理响应能力将受到考验。

　　每天只睡2、3个小时

　　在因北海道地震的初期应对而慌乱的9月6日早晨，日本政府召开了2场相关内阁成员参加的会议。

　　其一是有关北海道地震的内阁会议。上午7点37分开始举行，首相安倍晋三向相关内阁发出指示：“希望尽全力推进灾民救生、救助、居民避难和生活基础设施恢复等工作”。

　　另一场会议是有关日本西部暴雨的灾后重建的紧急灾害对策本部会议。安倍针对因21号台风而关闭的关西国际机场表示：“首先明天之内重启国内航线，国际航线完成准备工作后立即恢复通航。”

　　不论是地震、暴雨还是台风，安倍都为推进尽早救助和重建，担任了第一线指挥，发出指示。鉴于7月的日本西部暴雨，安倍取消了原定的欧洲和中东访问行程，应对灾害也对外交产生影响。主管防灾的内阁府职员负责受灾状况的把握和向首相官邸汇报信息，表示“这周每天只睡2、3个小时，感到越来越疲惫”。

　　事态的把握也存在难题。日本经济产业相世耕弘成6日早晨针对北海道全境发生的停电对媒体说：“要求在数小时以内拿出恢复的时间表。”但是，北海道苫东厚真发电站发现设备损坏。世耕弘成白天只能修正：“北海道全境完全恢复供电预计至少需要1周以上。”

　　日本自卫队持续参与救灾工作。在北海道地震中参与人命救助和供水等工作的自卫队截至6日下午达到约4900人，7日将增至2.4万人，9日增至2.5万人。

　　进入2018年以来，日本自卫队相继参加了2月北陆地方的创纪录大雪、4月大分县的山崩、以及6月大阪北部地震等救灾工作。在7月的日本西部暴雨中，形成了最多3.3人的规模，刚刚于8月18日结束工作。一名日本自卫队官员表示，“有的队员先去日本西部，这次又被派到北海道。一线的疲劳不断积累”。

　　容易发生地震和台风的日本经常面临灾害风险。日本政府鉴于1995年的阪神大地震和2011年的东日本大地震，加强了应对能力，但有可能发生超出想象的紧急事态。

　　日本企业将重新调整业务连续性计划

　　日本的制造业企业在因2011年日本“3·11”大地震和熊本地震而数次面临供应链中断危机之际，反复推动改进业务连续性计划(BCP)，以应对灾害。在2018年夏季的2次台风时，在避免重大灾害方面，业务连续性计划似乎发挥了一定作用。不过，很难说足以应付多种灾害同时发生的事态。

　　马自达和三菱汽车鉴于7月的西日本暴雨，计划调整业务连续性计划。以马自达为例，规定采购本部和各零部件企业展开合作的业务连续性计划发挥作用，暴雨当日决定停业，常务执行董事吉原诚表示“迅速的信息收集发挥作用”。此外，三菱汽车也一直通过水岛制作所的代替采购网，尽快恢复生产。

　　不过，马自达被外界指出，在灾害时让员工通勤，有可能引发地区的交通拥堵。马自达将设想所有的可能性，启动业务连续性计划的调整。三菱汽车也计划新纳入合作伙伴的恢复举措。涉足精密加工装置的迪思科(DISCO)由于西日本暴雨，吴工厂(位于广岛县吴市)周边遭受灾害。该公司认为地震中心的对策不够充分，已开始讨论新的业务连续性计划。

　　松下今年夏季调整员工安危确认系统的机制，北海道地震导致数人受轻伤，但比此前加快了确认时间。

　　日本企业的业务连续性计划主要是设想地震灾害，但多种灾害同时发生的可能性无法忽视。有企业表示，“并未考虑设想所有情况的业务连续性计划”，今后仍面临很多课题。