政策沟通：增进互信 凝聚共识

　　经济日报·中国经济网记者 熊 丽

　　自“一带一路”倡议提出以来，越来越多国家积极响应。5年来的实践表明，共建“一带一路”顺应时代潮流和发展方向，国际认同日益增强，合作伙伴越来越多，影响力持续扩大。作为“一带一路”建设的“五通”之首，政策沟通是开展各方面务实合作的基础，也是共建“一带一路”的重要保障。5年来，中国与“一带一路”相关国家之间政策沟通不断深化，政治互信不断加强，取得了丰硕成果。

　　“朋友圈”越来越大

　　共建“一带一路”不仅是经济合作,而且是完善全球发展模式和全球治理、推进经济全球化健康发展的重要途径。5年来，这一倡议深入人心，得到了国际社会的广泛理解、认同、支持和参与，朋友圈越来越大。

　　源于中国，属于世界。共建“一带一路”倡议及其核心理念已被纳入联合国、二十国集团、亚太经合组织、上合组织等重要国际机制成果文件。2017年5月份，首届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京成功举办，这是新中国成立以来由我国首倡和主办的层级最高、规模最大的多边外交平台，在国内外引起巨大反响。29个国家的元首和政府首脑出席，140多个国家和80多个国际组织的1600多名代表参会。“在论坛279项成果中，目前已有265项完成或转为常态工作，剩下的14项正在督办推进，落实率达95%。”推进“一带一路”建设工作领导小组办公室副主任、国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆表示。

　　2016年9月份，《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》公布，标志着“一带一路”框架下第一个多边合作规划纲要正式启动实施。同年10月份，中国与哈萨克斯坦联合发布《“丝绸之路经济带”建设与“光明之路”新经济政策对接合作规划》，这是“一带一路”框架下签署发布的第一个双边合作规划。

　　5年来，我国同有关国家协调政策，包括俄罗斯提出的欧亚经济联盟、东盟提出的互联互通总体规划、哈萨克斯坦提出的“光明之路”、土耳其提出的“中间走廊”、蒙古国提出的“发展之路”、越南提出的“两廊一圈”、英国提出的“英格兰北方经济中心”、波兰提出的“琥珀之路”等。同时，中国同老挝、柬埔寨、缅甸、匈牙利等国家的规划对接工作也全面展开。

　　截至目前，已有100余个国家和国际组织同中国签署了近120份共建“一带一路”合作协议。“一带一路”倡议持续凝聚国际合作共识，在国际社会形成了共建“一带一路”的良好氛围。

　　寻求最大公约数

　　共商共建共享是“一带一路”建设的原则。共商，就是集思广益，好事大家商量着办，使“一带一路”建设兼顾双方利益和关切，体现双方智慧和创意。正如习近平主席指出的，大家基于自身国情制定发展战略，它们各有特色，但目标一致，有很多联系点和相通之处，可以做到相辅相成、相互促进。我们要以此为基础，建立政策协调对接机制，相互学习借鉴，并在这一基础上共同制定合作方案，共同采取合作行动，形成规划衔接、发展融合、利益共享局面。

　　国家发展改革委主任何立峰分析指出，实践证明，做好双边和多边政策沟通，重点要加强四个层面的对接。第一个层面是发展战略对接，从宏观上寻求合作最大公约数，找准共同的行动方向。第二个层面是发展规划对接，将发展战略确定的愿景细化到具体时间表和路线图，分步实现合作目标。第三个层面是机制与平台对接，促进各国执行机构有效衔接，建立顺畅的交流、沟通、磋商渠道和机制，及时解决规划实施及项目执行中面临的问题和困难。第四个层面是具体项目对接，通过基础设施、经贸、投资、金融、人文等各领域项目合作，实现共同发展。

　　在开放中合作，在合作中共赢，不断深化的政策沟通带来了“一加一大于二”的效果。5年来，我国与相关国家的贸易往来不断扩大，投资合作持续深化，一批重大项目落地生根，文化交流日益密切。5年来，我国与“一带一路”相关国家货物贸易累计超过5万亿美元，成为25个相关国家最大贸易伙伴，对外直接投资超过700亿美元。在相关国家建设82个境外经贸合作区，总投资289亿美元，为当地创造24.4万个就业岗位和20多亿美元税收。

　　携手并肩面向未来

　　经过夯基垒台、立柱架梁的5年，共建“一带一路”正在向落地生根、持久发展的阶段迈进。

　　需要看到的是，当前世界经济发展中面临诸多不确定、不稳定因素，国际环境风云变幻，共建“一带一路”也面临不少风险。个别国家个别方面对共建“一带一路”仍有疑虑，中国企业在海外投资经营也面临一些困难和问题。

　　“我们要客观、理性地看待前进道路上取得的成绩和遇到的困难，既不回避矛盾，也不要夸大问题，要保持定力，用发展、合作的办法，解决发展合作中的问题，不断完善保障体系和国际合作机制，推进共建‘一带一路’走深走实，行稳致远。”宁吉喆说。

　　宁吉喆表示，面对新形势，中国政府将一如既往地坚持“共商、共建、共享”原则，坚持市场经济规律和国际通行规则，以合作共赢为目标，高质量、高标准地推进“一带一路”建设。

　　推进“一带一路”建设需要各方携手并肩、共同努力。外交部部长助理张军表示，面向未来，将坚持“共商、共建、共享”理念，进一步深化“一带一路”伙伴关系。坚持同各方开展政策对接，推动各国发展规划相互衔接，形成联动发展、开放发展的合力，实现互利共赢的目标。