数字中国的“先行官”：“八山一水一分田”到“数字福建”

　　央广网厦门4月19日消息（记者贾斯曼） 首届数字中国建设峰会将于4月22日在福州市开幕。峰会前夕，央广网记者跟随采访团深入走访福州、泉州、厦门，感受到了“数字福建”建设为城市带来的改变。

　　“发展经济，通信先行”，但曾经的福建省却是“八山一水一分田”交通又十分落后的境遇。“数字福建”建设的启动还得追溯到2000年，当年8月，刚回国不久的欧亚科学院院士、时任福州大学副校长王钦敏提出“数字福建”示范工程的设想。

　　时任福建省长习近平对这一设想高度重视，并于2000年10月作出了建设“数字福建”的重要决策，同时亲自担任省“数字福建”建设领导小组组长，开启了福建省信息化建设的新篇章。近年来，福州扎实推进“数字福州”建设，如今已经实现数字化、网络化，正走向可视化、智能化。

　　搭建“政务云”：全省行政审批“一张网”

　　从2000年到2018年这18年间，福州可谓“数字福建”建设的始发站。

　　数字福建云计算中心搭建的“政务云平台”，让各部门间数据共享，实现了数据多跑腿、市民少跑腿的目标。“2001年开始，福建建设统一的政务网络、信息交换体系和信息安全体系等3套基础支撑平台，设施共享、平台共享、数据共享，奠定了“数字福建”的总体框架。”福建省发改委党组成员、省数字办专职副主任陈荣辉说。

　　截至2018年3月，数字福建云计算中心电子政务云平台已经为153个省直单位540多个项目提供了2561台虚拟服务器、1122TB存储、506个Oracle数据库实例及配套的网络与信息安全服务，承载了各级各部门各类电子政务业务。

　　此外，福州市行政服务中心还构建“一体化”网上政务服务平台，实现网络通、数据通、系统通、业务通、服务通“五通”，初步建成“一号一窗一网”政务服务体系。取消行政审批和公共服务事项318项、下放256项，调整合并75项，减证便民行动取消证明材料104项，实现政务服务事项清单、办事指南和审查细则标准化、全公开。“目前数据共享是原则，不共享是例外，凡是能够通过部门之间信息共享解决的就一律取消”。陈荣辉表示。

　　“下一步，福建将建成先进的下一代互联网和各类公共平台，实现处处相连；推动物联网应用和产业再上新台阶，实现物物互通；提升政务服务全流程网上办事水平，实现事事网办；推动发展数字经济使之成为引领创新驱动转型的先导力量，实现业业创新。”陈荣辉称。

　　在生态建设方面，福建省还启动了生态云（生态环境大数据）平台项目建设。整个生态云平台改变以往信息化系统各自独立的数据烟囱、数据孤岛的建设方式，架构于福建省电子政务云平台之上，充分利用省级政务云平台资源来构建，实现了集约化、共享化建设信息系统的思路。而该平台也在2017年9月厦门金砖会晤期间，为空气环境质量分析、预报等提供了模型计算分析能力。

　　“数字城管”智慧平台：精准施策、手机执法

　　在城市化进程骤然提速的同时，城市管理也面临挑战。为了根本遏制“两违”现象，泉州台商投资区利用信息技术和“互联网+”手段，引进“数字城管”平台智慧管理“两违”、市容市貌等城市管理工作。

　　开发城管通系统功能模块，推动“手机执法”和“城管通”有机衔接。泉州台商区行政执法分局副局长胡卫华介绍，执法人员利用手机“城管通”，可及时上报巡查中发现的城市管理违章案件，实时反馈至指挥平台进行“信息采集-任务建立-任务派遣-案件处置-处理反馈-现场结案”，实现快速定位、立案、查处、结案。”

　　利用数字化视频监控平台，采用现场跟拍取证实时上传，及时立案、派遣，处置，实现前后台实时联动指挥调度，提高执法工作效率。 同时新增智信平台，通过12319城管热线，与市局对接，实现与“110”联动，形成协调统一的指挥机制。处置城市管理中发现的问题更加及时有效。2017年至今共采集受理问题100件，解答100件，办结率100%。

　　城市有“智慧” 百姓享实惠

　　在“不断满足人民日益增长的美好生活需要”的方面，厦门已经探索出了一条智慧化的道路。

　　在厦门，智慧城市建设带来的直观体验之一就是办事高效快捷。厦门经信局牵头建设全市统一身份认证平台，百姓通过实名认证后，一次登录即可办理生活、医疗、文化、教育、交通、社保、诚信等领域的政务服务。

　　厦门市公共安全管理中心实现了“科技引领+社会共治”理念，打造多元融合的城市治理“最强大脑”。厦门市依托公共安全管理平台，研发推出了手机应用“厦门百姓”APP，运用智能手机终端，把全市治安志愿者、治安公益人士有效组织起来，采用“抢单制”、“积分制”等方式，激励群众开展碎片化巡防。广大群众运用厦门百姓APP，积极开展信息采集、犯罪举报、志愿巡防、治安公益等活动，群防群治工作的时代感、感召力明显增强。

　　“积极推动部门数据共享和协同应用，建成城市基础数据库群，并搭建起全市跨部门、跨层级的信息共享、数据同步、业务协同的完整体系。”厦门市安全办主任助理张若峰向记者表示。

　　截止目前，全市“厦门百姓”手机APP实名用户75.88万余人，共采集各类信息410.44万条，提供有效的风险隐患线索15809条，参与各类安全防范任务96.12万人次。在厦门金砖会晤安保期间，平台作为全市治安要素和风险隐患管控的主平台，共派发、处置各类事件和隐患线索4.2万余件，及时通报、限期整改重大安全隐患233项。

　　厦门正通过一系列数字化、信息化的应用，推动智慧城市的建设。如今在厦门大学附属中山医院就诊，只需要通过一部手机，患者在医院所有的就医环节就能得到连贯性的服务。充值缴费、预约挂号、医保移动支付、检查预约、住院押金移动充值、体检开单预约、检查检验报告查询及在院期间的各类就诊记录查询等都可以在中山医院微信公众号、中山APP、支付宝服务窗上实现。

　　在线注册一张“电子健康卡”，从而将社保卡、居民健康卡等进行深度融合，享受线上线下全流程医疗服务。这项举措一来大大降低发卡的成本，二来通过线上线下一体化的身份认证服务，实现全国、省域或市级区域范围内居民信息统一识别，促进医疗卫生服务流程优化。

　　同时，数字化建设还基于广域网融入省、市级市民健康信息网，实现医疗数据互联互通。各项层出不穷的信息化便民举措和创新成果改善了患者的就医感受，为患者看病提供了极大便利，有效地分流就诊患者。

　　近年来，福建省各设区市信息化的建设也普遍加快，福州、厦门、莆田、泉州、漳州、南平、平潭等作为“国家智慧城市”试点，智慧城市建设推进力度和投入强度明显增强，成效明显。

　　习近平总书记当年描绘的福建信息化蓝图正精彩呈现，而“数字福建”作为先行官，也为“数字中国”建设提供了鲜活的样板。