以自信的开放引领世界繁荣
作者：韩保江（中共中央党校教授）
习近平主席在博鳌亚洲论坛发表的题为《开放共创繁荣 创新引领未来》的主旨演讲，不仅依托对中国40年改革开放的成功经验的科学总结和对世界发展大势的深刻洞察，为大变革大调整的世界政治经济“把脉”，并给出了实现世界经济稳定繁荣的“中国方案”，而且依托中国40年改革开放成就的“大国自信”和中国日益走近世界舞台中心的客观事实，发出中国要全面扩大开放，为世界经济繁荣和构建人类命运共同体贡献“中国担当”的最强音。
“世界大势，浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡”。改革开放40年来，中国经济突飞猛进地发展，国家综合实力和国际地位显著提高，对世界经济增长的贡献超过30%，成为稳定世界经济的最大贡献者，最根本的原因是中国主动顺应世界大势，搞了对外开放。中国的对外开放，客观来讲是一个在开放中学习开放，在开放中扩大开放的过程。在这个过程中，我们有过对开放的恐惧，对融入经济全球化有过疑虑，对加入世界贸易组织有过忐忑。然而，融入世界经济是历史的大方向，是时代发展的大趋势。中国经济要发展，就要敢于到世界市场的汪洋大海中去游泳，如果永远不敢到大海中去经风雨、见世面，总有一天会在大海中溺水身亡。所以，中国顺应了历史方向和时代潮流，勇敢迈向了世界市场。在这个过程中，我们呛过水，遇到过旋涡，遇到过风浪，但我们在游泳中学会了游泳。通过扩大开放，不断融入经济全球化，不仅使中国获得经济发展所需要的资金和技术，弥补了作为发展中国家普遍存在的储蓄、外汇和技术“三缺口”，而且学到了现代管理理念和驾驭国际市场的经验。尤其是通过加入世界贸易组织倒逼改革，使中国在较短的时间内就建立起了社会主义市场经济体制，进而为解放和发展中国的社会生产力提供了有力的制度保障。中国改革开放的实践表明，中国的繁荣是因开放而繁荣，中国的强大是因开放而强大。中国在开放中富起来、强起来，中国在富起来、强起来中自信起来。实践证明，中国搞对外开放，积极投身世界经济的汪洋大海，拥抱经济全球化，加入世界贸易组织，是正确的战略抉择。
“一花独放不是春，百花齐放春满园。”习近平主席经常用这句话来形容一国经济发展与世界经济发展之间的关系。当今世界，任何一个国家的繁荣和发展都离不开国际市场和国际资源，离不开与他国的互通有无和优势互补。当前，贸易保护主义、单边主义、“反全球化”倾向抬头，贸易自由化和投资便利化进程受阻，多边贸易体制受到冲击，经济全球化遭遇挫折。尤其是美国等部分西方国家死抱着冷战思维和零和博弈的旧观念不放，不断制造贸易摩擦或打贸易战，是影响世界政治稳定和经济繁荣的最大风险。世界不仅是个“你中有我、我中有你”的地球村，更是各种不同历史、不同文化、不同制度的国家包容互鉴、相互欣赏、和平共处的国际大家庭。世界发展史一再表明，世界各国之间，唯有相互开放、相互尊重、相互信任、休戚与共，才能实现共赢多赢、共同繁荣。尤其在和平发展仍是时代主流，开放合作是大势所趋的情况下，不仅冷战思维和零和博弈观念早已为世界人民所唾弃，而且“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”的独善其身和妄自尊大的极端利己主义行径更是不得人心。习近平主席指出：“我们应该建设开放型世界经济，继续推动贸易和投资自由化便利化。保护主义政策如饮鸩止渴，看似短期内能缓解一国内部压力，但从长远看将给自身和世界经济造成难以弥补的伤害。”“搞保护主义如同把自己关进黑屋子，看似躲过了风吹雨打，但也隔绝了阳光和空气。打贸易战的结果只能是两败俱伤。”因此，世界各国都要旗帜鲜明地反对贸易保护主义和单边主义，坚定支持多边主义，自觉维护多边贸易体制权威。无论是大国还是小国，都要彻底摒弃冷战思维和零和博弈观念，在追求本国利益时都要兼顾他国合理关切，不能以损害其他国家利益为代价，在谋求自身发展中促进各国共同发展，不断扩大共同利益汇合点。唯有如此，世界各国经济才能互利共赢、共同繁荣。
“中国人民张开双臂欢迎各国人民搭乘中国发展的‘快车’、‘便车’。”“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”这两句话不仅是习近平主席经常向国际社会宣示的“中国担当”，更是向世界喊出了中国进一步扩大开放，用中国开放引领世界共同繁荣的“大国自信”。过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。这是中国基于发展需要作出的全新的战略抉择，也是在以实际行动推动经济全球化造福世界各国人民。中国是经济全球化的受益者，更是贡献者。为了进一步扩大开放，为世界经济增长和共同繁荣作出更大贡献，习近平主席在博鳌亚洲论坛上再次向世界承诺了新时代中国扩大开放的新部署：第一，大幅度放宽市场准入。在服务业特别是金融业方面，去年年底宣布的放宽银行、证券、保险行业外资股比限制的重大措施要确保落地，同时要加大开放力度，加快保险行业开放进程，放宽外资金融机构设立限制，扩大外资金融机构在华业务范围，拓宽中外金融市场合作领域。在制造业方面，目前已基本开放，保留限制的主要是汽车、船舶、飞机等少数行业，现在这些行业已经具备开放基础，下一步要尽快放宽外资股比限制，特别是汽车行业外资限制。第二，创造更有吸引力的投资环境。我们将加强同国际经贸规则对接，增强透明度，强化产权保护，坚持依法办事，鼓励竞争、反对垄断。通过组建国家市场监督管理总局等新机构，对现有政府机构做出大幅度调整，坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端。今年上半年，我们将完成修订外商投资负面清单工作，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。第三，加强知识产权保护。我们将重新组建国家知识产权局，完善执法力量，加大执法力度，把违法成本显著提上去，把法律威慑作用充分发挥出来。我们鼓励中外企业开展正常技术交流合作，保护在华外资企业合法知识产权。第四，主动扩大进口。中国不以追求贸易顺差为目标，真诚希望扩大进口，促进经常项目收支平衡。今年，我们将相当幅度降低汽车进口关税，同时降低部分其他产品进口关税，努力增加人民群众需求比较集中的特色优势产品进口，加快加入世界贸易组织《政府采购协定》进程。我们希望发达国家对正常合理的高技术产品贸易停止人为设限，放宽对华高技术产品出口管制。我们将尽快使之落地，宜早不宜迟，宜快不宜慢，努力让开放成果及早惠及中国企业和人民，及早惠及世界各国企业和人民。我们相信，经过努力，中国金融业竞争力将明显提升，资本市场将持续健康发展，现代产业体系建设将加快推进，中国市场环境将大大改善，知识产权将得到有力保护，中国对外开放一定会打开一个全新的局面。
《光明日报》（ 2018年04月13日 12版）
