如何做好“乡村振兴”大文章? 听听农业部部长怎么说

　　新华网北京3月16日电（记者张雪花）“我们的家乡，在希望的田野上……”改革开放伊始，一首名叫《在希望的田野上》的歌曲生动描绘农村欢欣鼓舞的景象。今天，改革开放40周年之际农村改革如何接续发力？乡村振兴战略如何全面推进？耕地轮作休耕试点发展态势怎样？新时代怎样更好满足人们对于餐桌的新需求？全国两会期间，农业部部长韩长赋做客新华网、中国政府网《部长之声》，回应社会关切热点，与广大网民共话“希望的田野”。

　　过去五年，“三农”发展实现“六个新”

　　党的十八大以来，“三农”发展取得的成效有目共睹。对此，韩长赋用“六个新”来概括。他说，一是粮食生产能力登上了新台阶，二是农业供给体系的质量得到了新提升，三是农业现代化迈出了新步伐，四是农业的绿色发展有了新进展，五是农村改革有了新突破，六是农民的收入得到了新提升。

　　“两丰、一欠、一平”，是不少搞农业的人熟悉的粮食生产“常理”，然而自2013年开始，我国的粮食产量登上了12000亿斤的台阶，连续五年稳定在这个水平。“这是高位稳定”，韩长赋说，我国的人均粮食占有量超过世界平均水平，我们的饭碗牢牢地端在自己手中。

　　“脸朝黄土背朝天”，是很多人头脑中农民的形象，如今这一态势也有了历史性的转变。“农业的田间机械化作业水平已超过68%”“农业的科技贡献率已超过56%”“农产品的加工比例达到2.2：1”“良种基本达到全覆盖”“旱涝保收的农田已超过一半”。对于五年间我国农业现代化程度的提升，韩长赋用了一组数字指标来说明。

　　小康不小康，关键看老乡。2017年农民人均收入突破13000元，城乡收入比由2012年的3.1：1降到了2017年的2.7：1。“五年间农民的收入增幅约为50%，广大农民有了更多的获得感。”韩长赋表示。

　　推动乡村产业振兴，使乡村振兴有更好的物质基础

　　党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，并明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。“这是‘五位一体’总体布局在农村的体现，要全面推进。”专访中韩长赋着重讲了“产业兴旺”的问题。

　　“习近平总书记两会期间参加山东代表团审议时，对乡村振兴讲了推动乡村产业、人才、文化、生态、组织‘五个振兴’，第一个振兴就是乡村产业振兴。生产力是基础。要大力推动乡村产业振兴，使整个乡村振兴有更好的物质基础，我们总的考虑就是要发展现代农业，提升农业的质量、效益、竞争力。”韩长赋说。

　　现在的农业是“大农业”概念，农村产业不光是农业。韩长赋强调，要进一步调整和优化农业结构，推动农村一二三产业的融合发展，让农业成为“最有干头、最有说头、最有看头，甚至是最有玩头的产业”。

　　“欢迎城里的科技人员来农村，包括农民工返乡创业，投身现代农业和乡村产业振兴。”韩长赋表示，要推动质量兴农、绿色发展，拓展农业的功能，把农业和农村的社会、文化、农耕文明联系起来，还要把城乡联系起来。在乡村振兴的大格局下，通过产业振兴，使农业实现快速发展和转型升级。

　　深化农村改革，最重要的还是土地制度改革

　　我国的改革是从农村起步的。40年前，发端于小岗村的“大包干”成为改革开放一声春雷。40年后的今天，包括广大农村在内的中国在改革的推动下发生了巨变。我们的农村改革如何走好下一程？

　　“今年是改革开放40周年，最好的纪念就是继续深化改革。”韩长赋说，我们靠改革走到了今天。下一步，“三农”问题的解决、“三农”的发展、乡村振兴还得靠改革。

　　“深化农村改革要全面推进，最重要的还是土地制度改革。”韩长赋强调。

　　党的十九大报告提出，“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”，给农民吃下了“定心丸”。

　　“在土地改革方面，一方面要稳定土地承包关系，另一方面要继续实施‘三权’分置制度，引导土地有序流转，培育新型经营主体，发展适度规模经营。同时要积极扶持小农户，让他们搞好生产，加入现代农业产业链。”韩长赋说。

　　“要以土地改革为主线，推动农业各方面的改革。”韩长赋进一步表示，要围绕土地改革建立一系列制度，包括现在在县乡建设的土地流转的中介、合同、服务制度和土地纠纷仲裁制度，正在全国进行的农民承包地确权和登记工作，“三权”分置以后还将开展土地经营权抵押贷款试点等等。

　　耕地轮作休耕制度，“有条件”“有必要”

　　今年的政府工作报告提出，耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩。从以前的“耕地连轴转”“四海无闲田”，到近年耕地轮作休耕试点面积不断扩大，反映了怎样一种变化？

　　对此韩长赋表示，开展耕地轮作休耕试点，本质上是贯彻中央提出的新发展理念，推动农业绿色发展，是农业生产经营制度的创新，“有条件”“也有必要” 。过去是8亿人吃不饱，现在是14亿人吃不完，这给轮作休耕创造了条件。在农业长足发展、粮食供给有了基本保证的基础上，也有必要让负重过多的耕地轮着歇一歇，让负重过大的环境喘口气。

　　“十三五”规划纲要提出，探索实行耕地轮作休耕制度试点。2016年全国616万亩耕地实行轮作休耕，2017年轮作休耕面积为1200万亩，2018年试点面积增加到3000万亩。

　　“一方面要落实好3000万亩的轮作休耕任务，真正落实到村、落实到户、落实到田头。另一方面是要进一步探索这个制度。比如，在什么条件下开展轮作休耕，在什么样的地区开展轮作，在什么样的地开展休耕，对实施轮作休耕的农民怎么补贴等，都要进行制度探索。”韩长赋说。

　　1%的问题100%去解决，农产品质量问题“零容忍”

　　民以食为天，食以安为先。随着我国社会主要矛盾的转化，农业供给也从过去的“够不够”转化到了现在的“好不好”。当前人们对餐桌有了更多的新需求。

　　说到农产品质量问题，韩长赋表示，“负责任的说，我们的农产品质量是稳定向好的。” 他同时表示，农产品质量水平特别是优质农产品的比重，还不能适应消费水平升级的要求，还不能满足人民群众的愿望，“1%的问题要用100%的努力去解决，在农产品质量安全问题上要坚持‘零容忍’”。

　　对于社会关切的化肥农药施用问题、养殖环节用药问题，以及农产品质量追溯问题，韩长赋也一一作出回应。

　　“目前我国化肥农药使用量已经实现了零增长，而且一年比一年用得少。下一步总量还要减，用有机肥替代来实现化肥的减量，用绿色防控、生物防治、统防统治等措施使农药减量。”

　　“我们要推广健康养殖。孔雀石绿、硝基呋喃、剧毒农药绝不允许使用，再生产就是违法违规，要严格禁止！”

　　“我们正在推广有机绿色农产品的追溯体系。首先在规模经营主体来推广，小农户慢慢跟上来。通过实施标准化生产、产品可追溯，从根本上保障农产品的质量安全。”

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　　“要让农业成为有奔头的产业，要让农民成为有吸引力的职业，要让农村成为安居乐业的美丽家园。让城里人都喜欢农村、都羡慕农民！”韩长赋对新时代“三农”的未来发展充满期待。