司法机关代表委员高度“点赞”两高报告

　　【《法律与生活》两会记者 盛学友 报道】3月10日，十三届全国人大一次会议各代表团召开全体会议，全国政协十三届一次会议各界别委员举行小组会议，审议、讨论最高人民法院和最高人民检察院工作报告。《法律与生活》记者采访到一些司法机关的全国人大代表、全国政协委员，他们在审议、讨论对两高报告高度“点赞”。

　　刘晓云：五大成绩，两点建议

　　

　　全国人大代表、上海市高级人民法院院长刘晓云认为，最高人民法院工作报告通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面展示了五年来全国法院工作成效，文风朴实、数据详实，总结成绩客观全面，分析问题实事求是，工作打算思路清晰、重点突出、措施有力。

　　刘晓云代表由衷地感到最高人民法院过去五年工作很不平凡、很不容易，是取得跨越式发展的五年，是值得大书一笔的五年。过去五年，全国法院工作取得了很多方面的成绩，印象最深的亮点工作有五个方面：

　　一是审判任务出色完成。面对繁重艰巨的任务，最高人民法院不仅圆满完成自身审判任务，还监督指导全国地方法院审结、执结8598万件案件，审判质量效率均有显著上升。

　　二是司法体制改革任务顺利推进。最高人民法院指导全国各级法院紧紧牵住司法责任制这个“牛鼻子”，统筹开展人员分类管理改革、立案登记制改革、法院组织体系改革、以审判为中心的刑事诉讼制度改革等任务，做成了想了很多年、讲了很多年但没有做成的改革。

　　三是破解执行难取得重大进展。最高人民法院加强顶层设计，带领全国法院攻坚克难，推动形成综合治理执行难工作大格局，破解执行难工作取得重大进展。

　　四是信息化建设取得跨越式发展。抓住新一轮科技革命的机遇，大力推进智慧法院建设，构建了人力与科技深度融合的司法运行新模式，法院工作现代化水平大大提升。

　　五是队伍建设进一步加强。坚持全面从严治党、从严治院，努力打造一支忠诚、干净、担当的法院队伍，涌现出以邹碧华同志为代表的一大批先进典型。

　　刘晓云代表结合上海法院工作情况，就今年最高人民法院工作提了两点建议：

　　一是进一步加强对司法体制综合配套改革的指导。上海是综合配套改革试点地区。这项任务要求两年内全部完成，其中大部分任务要在今年年底完成，时间紧、任务重、要求高。建议最高人民法院对我们进一步加强指导，推动完善司法体制综合配套改革的顶层设计，指导上海法院统筹好各项配套改革任务，帮助破解改革中遇到的难题，推动改革顺利进行。

　　二是进一步加强对案多人少矛盾的研判应对。随着收案数量持续大幅攀升，法院人案矛盾日益突出。建议最高人民法院加强研判，与中央编制部门联手建立科学的审判人员编制动态增减机制，保证审判人员设置与日益繁重的审判任务相一致，为人民法院可持续健康发展提供更加有力的人才保障。

　　杨临萍：坚定不移走中国特色社会主义法治道路

　　

　　全国人大代表、重庆市高级人民法院院长杨临萍在审议两高报告时表示，最高人民法院工作报告，以详实的数据和丰富的案例，展示了五年来所取得的新发展，总结成绩实事求是，查摆问题客观准确，工作建议重点突出。我完全赞成。报告充分反映了党的十八大以来，最高人民法院在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，认真履行职责，稳妥有序推进司法体制改革，司法质量、效率和公信力持续提升，在推进平安中国和法治中国建设、服务改革发展稳定大局、践行以人民为中心的发展思想等方面均取得了明显成就。

　　杨临萍代表说，聆听习近平总书记在重庆代表团的重要讲话后，深受鼓舞、倍感振奋。习近平总书记关于法治德治的重要讲话，对全党全国具有重要意义，对重庆具有精准指导意义，必将在中国特色社会主义法治道路建设上留下浓墨重彩的一笔。

　　重庆法院将把学习宣传贯彻习近平总书记的重要讲话精神，作为当前和今后一个时期全市法院头等重要的政治任务，学懂弄通做实，抓好学习领会、做好融会贯通、深入转化为实践，切实推动全市法院工作不断实现新发展，努力为全市改革发展稳定大局提供更加有力的司法保障，以生动的审判实践，不辜负总书记的期望和重托。

　　杨临萍代表认为，五年来，人民法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，求真务实、砥砺奋进，取得诸多历史性成就。具体体现在八个方面：

　　一是办理了大量的案件，定分止争、构建和谐、服务发展作用有效发挥。

　　二是严惩腐败犯罪，为反腐败斗争压倒性态势形成并巩固发展提供司法助力。

　　三是坚决纠正防范冤假错案，体现了司法的理性和担当。

　　四是有力服务供给侧结构性改革，为推动经济高质量发展作出积极贡献。

　　五是打响“基本解决执行难”战斗，努力把当事人纸上的胜诉权利变成手中的真金白银。

　　六是坚定不移推进司法改革，做成了想了很多年、讲了很多年但没有做成的改革，在推动审判体系和审判能力现代化建设上迈出坚实步伐。

　　七是大力加强信息化建设，初步建成以网络化、阳光化、智能化为特征的智慧法院。

　　八是坚决落实以人民为中心的发展思想，让人民群众打官司不仅公平正义、而且方便快捷方面取得了突破性进展。

　　陈明国：三个好与四个前所未有

　　

　　青海省高级人民法院院长陈明国在青海代表团审议两高报告时，结合人民法院工作实际作了发言。他说，周强院长代表最高人民法院所作的工作报告，是一个讲政治的好报告、一个讲法治的好报告、一个重为民的好报告。

　　一是讲政治的好报告。

　　报告通篇贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党对人民法院工作的领导，坚持走中国特色社会主义法治道路，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，把维护习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导作为法院工作行动纲领和政治规矩。

　　二是弘扬法治的好报告。

　　报告高举法治大旗，以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为工作目标，特别是在重大敏感案件的审理中，始终坚持以事实为依据，以法律为准绳，始终保持居中裁判，不为各种纷繁所扰，不为各种杂音噪音所惑，不为阻力、压力所阻，保持了法治的定力，维护了法治的权威。比如说夏俊峰、复旦投毒、于欢案件，兼顾了法律和正义的底线，回应了社会关注，成为了全民共享的法治公开课，同时在狼牙山、邱少云案件审理中，充分发挥了司法教育指引的作用，树立了全社会的行为规范准则，引领了社会风尚。

　　三是重为民的好报告。

　　报告讲到了涉民生案件的相关情况，比如农村的土地案件、农民工讨薪案件等等，同时大篇幅讲了司法为民的举措。过去这些年，人民法院牢固树立宗旨意识，积极推进司法便民的举措，加快诉讼服务中心的建设和升级，建成了诉讼服务大厅、网上诉讼服务中心，12368诉讼服务热线“三位一体”的诉讼便民体系，极大便利了人民群众，同时切实加大司法救助力度，减免诉讼费，切实让人民群众感受到司法的温度。

　　陈明国说，报告不仅是因为写得好，最主要是工作干得好，近年来法院工作成绩突出。根据周强院长报告的九个要点，谈谈自己的体会和看法。概括为四个前所未有：

　　一是完成了前所未有的办案任务。立案登记制改革后，案件呈井喷式增长，在人员不增反而下降的情况下，较好地完成了审判业务。

　　二是以前所未有的勇气解决执行难问题。在党委领导下，开展专项行动，内部看，建立失信联合惩戒机制，外部看，不断规范执行领域工作，一案一账制、加强网络拍卖等执行信息化措施不断推进，基本解决执行难工作大格局已经形成。

　　三是以前所未有的力度纠正冤错案。向自己开刀，纠正了一大批错案、冤案，落实国家赔偿，只有中国共产党、中国法院才会这样去做。

　　四是以前所未有的力度推进司法体制改革。四项基本改革、建立巡回法庭等改革措施不断深入，以极大地力度推进司法体制改革。

　　这些成绩的取得，在于各级党委的领导、各级政府和社会各界的大力支持。习近平总书记评价法院工作：法院工作取得卓有成效，司法体制改革做了很多年没有做成的事。党中央对法院的工作满意，是对法院系统最大的鼓舞，是对法院干警最大的安慰。

　　最后，陈明国说，非常感谢最高法院对青海法院一如既往的支持，希望进一步给予支持。

　　高继明：六个前所未有

　　

　　全国人大代表、黑龙江省人民检察院检察长高继明在审议两高报告时发言说，他作为一名长期在检察机关工作的全国人大代表，见证了检察事业在创新中发展、在发展中创新的不平凡历程，取得的成绩和带来的变化是根本性的、深层次的、历史性的。

　　高继明代表认为，五年来，检察事业取得的巨大成就，突出表现在“六个前所未有”：

　　一是接受党的领导的自觉性前所未有。五年来，高检院和各级检察机关把坚定不移接受以习近平同志为核心的党中央的坚强领导贯穿于每一项检察工作部署当中、每一起案件办理当中、每一项改革当中;把坚持不懈地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为检察工作的行动指南和根本遵循，“四个意识”树得更加牢固，“四个自信”更加坚定。

　　二是服务大局的主动性前所未有。高检院把认真贯彻落实党中央各项重大决策部署作为服务大局的重要体现，先后制定出台11个服务经济社会发展大局的政策指导和服务保障意见，涵盖了全面深化改革、全面依法治国、经济发展新常态、“一带一路”、非公有制经济、科技创新、健康中国、产权保护、金融安全、企业家合法权益等众多领域和方面。

　　三是推进平安中国建设的有效性前所未有。全国检察机关严厉打击影响百姓安全感的各类刑事犯罪，尤其以集中时间、聚焦问题、精准施策、讲求效果为特征的一系列专项整治行动，实实在在地提升了人民群众的安全感、获得感、幸福感。2017年，我国严重暴力犯罪案件比2012年下降了51.8%，人民群众对社会治安满意度从2012年的87.55%上升到2017年的95.55%，成绩有目共睹。

　　四是 “打虎”“拍蝇”“猎狐”力度节奏前所未有。全国检察机关不但坚决有力地查办了一大批位高权重的“老虎”，而且持之以恒地开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作、集中惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪专项工作等各类“拍蝇”专项行动，既化解了民怨、又保护了民利。

　　五是主责主业的放大效应前所未有。五年来，高检院不断强化刑事立案、侦查、审判监督，尤其是坚守防止冤错案件底线，坚决监督纠正了“张氏叔侄强奸杀人案”“于英生杀妻案”等一大批引起社会广泛关注的重大冤错案件;对法院再审的“聂树斌案”“呼格吉勒图案”等案件，认真复核证据、坚决依法提出纠正意见，共同纠错。对社会高度关注的“王玉雷故意杀人案”“于欢辱母杀人案”等，及时发出检察声音。

　　六是司法体制改革的推进力度前所未有。高检院紧紧牵住司法责任制这个牛鼻子，深入推进员额制改革、人员分类管理改革，全面开展检察人员分类定岗，建立完善各类人员职务序列，初步建立了权责明晰、监管有效、保障有力的检察权运行新机制。高检院还深入推进刑事诉讼制度改革，深化人民监督员制度改革，不断完善规范司法行为长效机制，强化内部监督制约实现网上办案系统全流程监控，统筹推进内设机构改革、跨行政区划检察院改革、省以下检察院人财物统一管理等司法改革任务。

　　傅信平：用数据和案例说话，具有五个特点

　　

　　全国人大代表、贵州省人民检察院检察长傅信平在贵州代表团第五次全体会议审议两高工作报告发言时说，曹建明检察长所作的最高人民检察院工作报告，通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻了习近平总书记关于加强社会主义法治建设一系列重要指示，全面总结五年来的检察工作，客观分析存在的问题和面临的挑战，明确提出2018年努力的方向，是一个主题鲜明、逻辑清晰、言简意赅、实事求是、符合实际、含金量高的好报告。我完全赞成这个报告。

　　傅信平代表认为，最高检工作报告具有五个显著特点：一是着重突出党对检察工作的绝对领导;二是着重突出以人民为中心的工作宗旨;三是着重突出用数据和案例说话;四是着重突出语言通俗易懂;五是着重突出问题导向。报告在肯定成绩的同时，不回避问题，对问题指出深刻尖锐，不避重就轻。

　　傅信平代表表示，2018年，贵州检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对检察工作的绝对领导，充分发挥检察职能，服务全省工作大局，为新时代经济社会持续健康发展提供法治保障;组织开展保护企业家合法权益营造企业健康发展法治环境专项工作;依法惩治各类刑事犯罪，坚持宽严相济刑事政策，突出打击严重危害社会治安和公共安全的犯罪，积极主动投入扫黑除恶专项斗争，切实提升人民群众获得感幸福感安全感;全面加强对侦查、审判、执行等活动的法律监督，切实尊重和保障人权，切实维护司法公正;把全面从严治党深度融入各项检察工作，不断提升全面从严治检水平，努力建设一支过硬检察队伍。

　　訚柏：新成效、新常态、新进展

　　

　　青海省人民检察院检察长訚柏在青海代表团审议两高报告时，结合检察院工作实际作了发言。他说，聆听了周强院长和曹建明检察长作的工作报告，开阔了视野、增长了知识、汲取了智慧，受到了鼓舞。

　　訚柏检察长认为，两院的报告有四个共同点：

　　一是都以习近平新时代中国特色社会主义政法思想为指导，通篇贯穿了党的十九大精神;

　　二是集中体现了“实”和“细”，实就是求实、务实，细就是细致、深入。两个报告都用大量事实、数据、案例诠释了对党忠诚，凸显以人民为中心的思想;

　　三是充分反映了“两院”按照党中央要求扎实推进司法体制改革取得的阶段性成果;

　　四是从报告文本来看，“两院”报告篇幅相当且都用附件对报告进行了支撑解读和补充说明，内容充实鲜活。

　　訚柏检察长说，最高人民法院的工作报告有许多亮点。体会最深的是，过去五年，最高人民法院以及各级法院下了很大决心解决执行难的问题，想了很多办法、出了很多措施，取得了实效。

　　訚柏检察长说，检察机关过去五年的工作亮点纷呈：

　　一是全国各级检察机关通过全面从严治党全面从严治检，各项工作取得新成效。各级检察机关队伍建设取得良好效果，办案质量和效率、社会满意度都在稳步提升。以青海为例，青海省综治委和省统计局每年都会委托第三方机构对检察机关进行人民群众满意度的调查，反馈结果显示，满意度在稳步提升。

　　二是全国检察机关始终坚持围绕中心服务大局，积极适应经济发展新常态。比如，在依法保护产权方面，各级检察机关认真践行谦抑、审慎、善意理念，切实有效加强了对产权的保护，取得了很好的效果。

　　三是全国检察机关不断强化法律监督职能，检察工作取得新进展。五年来，全国各级检察机关全面深化司法体制改革工作，植根当地、服务当地，强化法律监督、维护公平正义，为经济社会和谐发展保驾护航。