代表委员谈深化改革 激发中国活力

　　经济日报记者 李万祥

　　党的十九届三中全会提出，深化党和国家机构改革的首要任务是，完善坚持党的全面领导的制度，加强党对各领域各方面工作领导，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。

　　全国人大代表、全国律师协会会长王俊峰表示，全面加强党的建设是确保党的领导全覆盖的必然要求。党的十八大以来，律师行业党的建设取得显著成绩，有效带动了律师队伍建设和律师事业发展，成为整个行业发展的一大亮点。

　　王俊峰代表表示，加强律师行业党的建设是律师工作坚持正确方向的重要政治保障。经过一段时间的努力，律师行业党建工作体系正初步形成。全国律师行业党委和全国律协将始终以坚持党对律师工作的领导为统领，以扩大党的组织和党的工作有效覆盖、有力覆盖为目标，适应新时代律师事业发展规律，全面推进律师行业党的政治建设、思想建设、组织建设、制度建设和党委自身建设，加强工作保障，确保律师工作正确政治方向，推动律师行业党建工作再上新台阶，推动律师工作再上新台阶。

　　全国人大代表、陕西省铜川市市长杨长亚：

　　推进“放管服”释放改革红利

　　经济日报记者 雷 婷

　　“持续进行中的机构改革，是一场战略性、全方位、深层次、系统化的深刻变革，目的是从根本上解决长期以来存在的职能配置不合理、行政效率不高、政府职能转变不到位等突出问题。”全国人大代表、陕西省铜川市市长杨长亚告诉记者。

　　杨长亚代表介绍，铜川将“放管服”改革作为机构改革的重要内容积极推进。通过扎实推进“放管结合、优化服务”改革，铜川新区开始集中供热，结束了城市没有集中供热的历史。通过开展“营商环境提升年”活动，全年新登记各类市场主体6702户，市场活力进一步激发。出台中小企业转贷基金暂行办法，设立基金1亿元，为中小企业提供转贷资金2170万元，非公经济增加值占GDP比重达到52%。

　　党的十九大报告对深化机构和行政体制改革作出重要决策部署。杨长亚代表表示，推进这些改革应坚持问题导向和效率原则，合理设置和配置各级机构及其职能，促进机构职能优化协同高效。全面推行政府部门权责清单制度，规范和约束履职行为。坚决破除制约市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，定位不错位、到位不越位。

　　全国人大代表、江西省赣州市市长曾文明：

　　供给侧结构性改革激发活力

　　经济日报记者 刘 兴

　　“推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。”全国人大代表、江西省赣州市市长曾文明说，党的十八大以来，各地区各部门以推进供给侧结构性改革为主线，全力落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，着力提升供给体系质量，供给侧结构性改革取得实质性进展。

　　在过去的5年间，作为经济欠发达地区，赣州市深入推进供给侧结构性改革，以创新为引领发展的第一动力，以智能化、高端化、聚集化、融合化为引领，集中优势资源，实施重点突破，加快培育壮大新兴产业。截至目前，“三去一降一补”任务全面落实，提前完成江西省下达的“十三五”钢铁去产能任务，超额完成煤炭去产能年度任务；推进商改住，去除商业地产库存18.8万平方米；精准深入推进“降成本、优环境”专项行动，为企业减负104.18亿元。

　　曾文明代表说，赣州市在打造体制机制新环境新优势、拓展经济发展新模式新空间等方面精准发力，努力提高经济发展的质量和效益，区域发展活力得以进一步迸发。

　　全国政协委员、中国土地勘测规划院地价所所长赵松：

　　“三块地”改革探索成果丰富

　　经济日报记者 周 琳

　　“近几年，我国农村土地制度改革步伐之快，改革举措之多前所未有。同时，改革取得的成果也超出很多人预期。”全国政协委员、中国土地勘测规划院地价所所长赵松表示，农村土地制度改革涉及农村土地确权登记颁证工作、第二轮土地承包到期后再延长30年等一系列重要和复杂问题，其中，农村“三块地”是我国土地制度改革的重要板块。

　　赵松委员介绍，所谓农村“三块地”，即农村土地征收、集体经营性建设用地入市以及农村宅基地。2015年十二届全国人大常委会第十三次会议通过有关决定，授权启动“三块地”封闭试点，两年多来北京市大兴区等33个试点地区开展了大量制度性探索和实践操作，取得了丰富成果。例如，在土地征收制度改革中，研究了如何在合理界定公共利益的基础上缩小征地范围，尝试建立补偿安置的前置协商程序，并提高了补偿安置水平。

　　在农村宅基地制度改革试点中，试点地区围绕保障农民住有所居、建立宅基地有偿使用和退出机制、下放宅基地审批权等深入探索，一些地区已经在宅基地所有权、分配资格权和使用权“三权分置”方面进行了一定规模的实践。

　　全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长：

　　国企利润在改革中创纪录

　　经济日报记者 周 琳 周 剑

　　“过去几年时间，我国国有企业改革全面推进，其中，央企资产总额不断增加，累计实现利润总额达数万亿元。同时，央企在许多重点领域掌握了核心关键技术，这些说明国企改革的成就很显著。”全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长在接受经济日报记者专访时说。

　　杨成长委员建议，在国有企业改革方面，要进一步完善加强党对国有企业领导，完善党领导国企改革的体制机制。二是推动国有企业建立现代企业制度，尤其在推进国有企业的整体资本化运作方面，还有很大空间需要提升。三是在推动国有企业制度改革的同时，还应推进民营企业改革。

　　“除了上述重点领域之外，建议从三方面继续推进政府管理的公共资源改革。”杨成长委员说，一是经营性国有资产改革，二是国有资源改革，三是政府掌控的社会资源改革。杨成长委员建议，未来要努力完善开发、监管国有资源的体制机制，同时，建立健全政府掌控的社会资源的改革机制。从市场化程度看，目前部分领域仍存在政府垄断和干预的情况，未来要通过改革使这些领域出现更多民营经济进入的空间。

　　全国政协委员、广东省环境保护厅厅长鲁修禄：

　　生态建设成高质量发展重要动力

　　经济日报记者 刘 瑾

　　美丽中国是党的十九大确定的全面建设社会主义现代化强国的战略目标。全国政协委员、广东省环境保护厅厅长鲁修禄说，广东得改革开放之先，但人口密集、产业密集、水网密集，累积性环境污染和结构性污染给环境治理带来了巨大挑战和压力。广东紧抓生态文明建设，环境治理和质量取得了历史性成就。空气质量达标率达90%左右，珠三角PM2.5连续3年整体达标，广州摸杆达标，深圳稳定在30微克/立方米以下；水污染治理取得转折性改善，黑臭水体和劣五类水体明显改善。

　　面对新时代的主要矛盾，从以量为主的高速增长转向以质为主的高质量发展，是可持续发展的要求，也是提高国际竞争力的重要内容。生态优先和环保标准是高质量发展的重要标尺，碳排放生产率和污染物排放生产率成为高质量经济的一个评判维度。

　　党的十九大确定了打好污染防治攻坚战的决胜目标，鲁修禄委员表示，广东将以更大力度、更强措施，大幅减少污染物排放总量，补齐环保设施不足的短板，坚决打好污染防治攻坚战。