【思想的光芒】京津冀协同发展

　　京津冀三省市地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，有天然的合作优势。三者手相握心相连，必定会产生一加一大于二、一加二大于三的效果。2014年2月26日，习近平总书记提出京津冀协同发展战略，迄今已有4年。总书记指出：京津冀协同发展意义重大，对这个问题的认识要上升到国家战略层面。1号线上《思想的光芒》专栏特别梳理了习近平总书记对京津冀协同发展国家战略做出的重大部署，让我们共同学习。

　　京津冀协同发展为了啥？

　　【四个需要】

　　实现京津冀协同发展，是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要，是探索完善城市群布局和形态、为优化开发区域发展提供示范和样板的需要，是探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调的需要，是实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要，是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子来。

　　——2014年2月26日，习近平在北京主持召开京津冀协同发展座谈会

　　如何推进京津冀协同发展？

　　【七方面着力】

　　着力加强顶层设计，抓紧编制首都经济圈一体化发展的相关规划，明确三地功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题，并从财政政策、投资政策、项目安排等方面形成具体措施。

　　着力加大对协同发展的推动，自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做，充分发挥环渤海地区经济合作发展协调机制的作用。

　　着力加快推进产业对接协作，理顺三地产业发展链条，形成区域间产业合理分布和上下游联动机制，对接产业规划，不搞同构性、同质化发展。

　　着力调整优化城市布局和空间结构，促进城市分工协作，提高城市群一体化水平，提高其综合承载能力和内涵发展水平。

　　着力扩大环境容量生态空间，加强生态环境保护合作，在已经启动大气污染防治协作机制的基础上，完善防护林建设、水资源保护、水环境治理、清洁能源使用等领域合作机制。

　　着力构建现代化交通网络系统，把交通一体化作为先行领域，加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络。

　　着力加快推进市场一体化进程，下决心破除限制资本、技术、产权、人才、劳动力等生产要素自由流动和优化配置的各种体制机制障碍，推动各种要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置。

　　——2014年2月26日，习近平在北京主持召开京津冀协同发展座谈会

　　【互补、合作、共赢】

　　推进京津冀协同发展，要立足各自比较优势、立足现代产业分工要求、立足区域优势互补原则、立足合作共赢理念，以京津冀城市群建设为载体、以优化区域分工和产业布局为重点、以资源要素空间统筹规划利用为主线、以构建长效体制机制为抓手，从广度和深度上加快发展。推进京津双城联动发展，要加快破解双城联动发展存在的体制机制障碍，按照优势互补、互利共赢、区域一体原则，以区域基础设施一体化和大气污染联防联控作为优先领域，以产业结构优化升级和实现创新驱动发展作为合作重点，把合作发展的功夫主要下在联动上，努力实现优势互补、良性互动、共赢发展。

　　——2014年2月26日，习近平在北京主持召开京津冀协同发展座谈会

　　2017年1月23日，习近平在河北省张家口市考察北京冬奥会筹办工作。这是习近平在冬奥会张家口赛区临时展馆外平台眺望冬奥会相关场地规划用地。　　　　

　　【重要抓手】

　　要把筹办冬奥会、冬残奥会作为推动京津冀协同发展的重要抓手，下大气力推动体制创新、机制创新、管理创新和政策创新，推动交通、环境、产业等领域协同发展先行先试，重点突破，以点带面，为全面实施京津冀协同发展战略起到引领作用。

　　——2016年3月18日，习近平听取北京冬奥会、冬残奥会筹办工作情况汇报

　　怎样才能形成新的增长极？

　　【疏解北京非首都功能】

　　疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展，是一个巨大的系统工程。目标要明确，通过疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。

　　——2015年2月10日，习近平主持召开中央财经领导小组第九次会议

　　【三地各有侧重】

　　要明确城市战略定位，坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都。

　　——2014年2月25日，习近平在北京考察

　　2014年2月25日，习近平在北京市考察。这是习近平在东城区雨儿胡同与居民合影。

　　要以滨海新区为龙头，积极调整优化产业结构，加快转变经济发展方式，推动产业集成集约集群发展。同时，要加快发展服务业，形成与现代化大都市地位相适应的服务经济体系。

　　——2013年5月14日，习近平在天津考察

　　去产能特别是去钢铁产能，是河北推进供给侧结构性改革的重头戏、硬骨头，也是河北调整优化产业结构、培育经济增长新动能的关键之策。河北要树立知难而上的必胜信念，坚决去、主动调、加快转。要在已有工作和成效的基础上，再接再厉，推动各项任务有实质性进展。

　　——2017年1月23日，习近平在河北考察

　　如何推动京津冀协同发展的

　　历史性工程？

　　【历史性工程】

　　建设雄安新区是一项历史性工程，一定要保持历史耐心，有“功成不必在我 ”的精神境界。

　　——2017年2月23日，习近平总书记到河北雄安新区考察并主持召开座谈会

　　【七方面重点任务】

　　规划建设雄安新区要突出七个方面的重点任务：一是建设绿色智慧新城，建成国际一流、绿色、现代、智慧城市。二是打造优美生态环境，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。三是发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能。四是提供优质公共服务，建设优质公共设施，创建城市管理新样板。五是构建快捷高效交通网，打造绿色交通体系。六是推进体制机制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发市场活力。七是扩大全方位对外开放，打造扩大开放新高地和对外合作新平台。

　　——2017年2月23日，习近平河北省安新县进行实地考察，主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会

　　2017年2月23日，习近平在河北省安新县考察雄安新区规划建设工作。

　　【高起点规划、高标准建设雄安新区】

　　以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。

　　——2017年10月18日，习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上作报告

　　【世界眼光、国际标准、

　　中国特色、高点定位】

　　雄安新区规划和建设要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位。要贯彻高质量发展要求，创造“雄安质量”，在推动高质量发展方面成为全国的一个样板。要围绕打造北京非首都功能集中承载地，顺应自然、尊重规律，构建合理城市空间布局。要结合区域文化、自然景观、时代要求，形成中华风范、淀泊风光、创新风尚的城市风貌。要同步规划建设数字城市，努力打造智能新区。要坚持生态优先、绿色发展，努力建设绿色低碳新区。要按照国家部署建设一批国家级创新平台，努力打造创新驱动发展新区。要布局高效交通网络，落实职住平衡要求，形成多层次、全覆盖、人性化的基本公共服务网络。

　　——2018年2月22日中共中央政治局常务委员会日召开会议，听取河北雄安新区规划编制情况的汇报