[新春走基层] 宁夏海原在“精准脱贫”路上的变化与期待

　　导语：

　　150多年前，晚清陕甘总督左宗棠称，这里“苦瘠甲天下”；

　　40多年前，联合国粮食计划署的官员说，这里是“最不适宜人类生存的地区之一”；

　　7年前，国务院印发《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》明确14个集中连片特困区，这里位列榜首；

　　——这里便是地处宁夏回族自治区的“西海固”地区。

　　“西海固”字面上是宁夏西吉县、海原县、固原市原州区（原固原县）的三县区的简称，其实涵盖了整个宁夏南部六盘山区。

　　今年2月12日，习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上指出，今后3年要实现脱贫3000多万人，压力不小，难度不小，而且越往后遇到的越是难啃的硬骨头。

　　“西海固”的精准脱贫工作就属于总书记说的“硬骨头”。这里的“硬骨头”啃得咋样了？未来怎么啃？带着对家乡“精准脱贫”情况的关切，中国网记者今年春节前夕，再回阔别3年的宁夏海原县乡村老家。

　　关键词：路

　　记者3个春节没回乡村老家，一个原因是路难走，一旦大雪封山，就别指望按时回京上班。

　　从海原县城出发向南，挤班车颠簸在七拐八弯砂石铺成的407县道上，穿南华山，到达红羊乡政府所在的一条河滩；下车换骑毛驴或步行，再上山下坡走一两个小时山路，才看得见老家的农田村舍。这是童年时代多少次走过的回家路。

　　这次回家，407县道已是平整的柏油马路，水泥硬化路也一直延伸到村部。老乡们说，现在开车去红羊乡赶集，也就20分钟的事儿，基本不用走过去坡坡坎坎的老路了。

　　据海原县委宣传部提供的资料，目前全县的所有行政村均已实现了硬化道路通车。

　　关键词：水

　　缺水是让西海固“出名”的主要原因。记者童年的记忆里，凌晨四五点村子里一片寂静，但水井边已经铁桶叮当响了。早起的鸟儿有虫吃，早起的人儿有水喝。哪个村子的井水旺，哪个村子的小伙子讨媳妇都能加分。

　　村子向西3公里左右的月亮山上有一眼山泉，但仅能供应给上游的村子。海原县年均降水量300毫米左右，蒸发量高达2000多毫米。水！水！

　　向天要不来水，只能靠地。近年来宁夏实施易地生态移民搬迁，海原县很多生态脆弱地区的村寨被整村迁出，生态明显恢复。老乡说，如今村西月亮山上的山泉有时都能流到村口了。

　　海原县还实施了农村安全饮水工程，全县农村自来水普及率已提高到83%。

　　记者看到，老家亲戚的院子里，都压上了自来水管，只是有的村民尚不习惯维护，冬天水管被冻住了。

　　关键词：乐子

　　找乐子，城里人有城里人的办法，农村人有农村人的办法。

　　西海固的农民面朝黄土背朝天辛苦大半年，盼春雨，怕冰雹，忙收割，喂牛羊，农忙时间和大城市的上班族一样，心情还是挺紧张的。寒冬腊月农闲时间是村民们精神和心理最释放的时候，需要找乐子。

　　上世纪90年代以前，村里没有通电，当地耍社火、唱大戏的文化氛围还是很浓厚的。2000年前后村里通电，家里有了电视，电视里还有比村里“土把戏”更好看的“洋气节目”，加之耍社火唱大戏的场地和设施缺乏等原因，耍社火唱大戏的文化活动受到冲击。

　　找乐子需要依托可参与、能触摸、方便交流的文化活动，这是电视不能代替的，加之原本的乡土文化活动几乎消没，一度村子里打麻将、喝酒之风盛行。

　　这次回家，记者本来还盘算着怎样劝解老乡们别沉醉于喝酒、打麻将这些糟事儿。结果眼前情况大不一样：村子里一台麻将桌都没看见。

　　村民找乐子主要去处是综合文化服务中心。服务中心的主体是一间近100平米的活动室，活动室外面是新修的篮球场。春节返乡的青年和村民们每天都会打一阵儿篮球；文化室里有乒乓球案子，从来没有玩过乒乓球的村民们在晚辈年轻人的带领下，也噼里啪啦地拍几回合。尤其是到了晚上，村里的农民艺术家组成的秦腔“自乐班”就上演了，文化室的吹拉弹唱通过微视频分享到微信朋友圈，招惹得方圆村子里“好这一手”的村民也参与进来。

　　“他们把麻将场上的时间搬到文化室里了。”妇女们找丈夫回家吃饭，去文化室准找得到。

　　海原县委常委、宣传部长田玉宝介绍，村里的综合文化服务中心建设属于宁夏区级和海原县级都重视的2017年民生实事，也是中宣部给党的十九大的献礼工程。从中宣部、宁夏区级财政拨下来的经费为海原县85个行政村建设了综合文化服务中心，该县政府另外贷款2500万元，按同等标准为剩余51个行政村建设了同样规模质量的综合文化服务中心，实现了全覆盖。

　　“这是文化脱贫应有的工作，我们要积极守住农村文化阵地。”田玉宝说。

　　关键词：钱

　　2017年，海原县地方公共财政一般预算收入2.2亿，财政总支出52.52亿。这意味着：海原县政府每花10块钱，自己的财政仅能支出5毛钱。

　　钱，是让贫困县、贫困户、贫困人口最为难的事儿。

　　怎么解决缺钱的问题？“华润基础母牛银行”就是一个央企帮扶贫困县、贫困户找钱的典型案例。

　　2012年，华润（集团）有限公司与海原县结对帮扶，开始探索实施“华润基础母牛银行”模式。华润投资（捐赠）近3亿元在海原县曹洼乡建成草蓄一体化养殖示范基地，养殖基础母牛，并把基础母牛“赊”给贫困户分散养殖。

　　几年下来，账面是这样的：按每头牛1万元计，企业为每头牛提供6000元无息贷款，政府为每头牛补贴2000元，贫困户只需拿2000元即可得到1头母牛。村户养殖肉牛达到300公斤以上，华润公司再以保底价收购。养殖过程中，企业和政府还安排技术指导，如果肉牛出现病死等意外，还有保险。据测算，1个贫困户养3头基础母牛，3年期年均收入可达1.65万元。目前，华润已经赊销了1.6万头基础母牛，6000多户海原县的建档立卡贫困户因之受益，也带动了海原县肉牛产业的发展。

　　脱贫不能光靠外力。记者在海原县史店乡田拐村了解到，该村种植万亩红梅杏逐渐形成品牌，又大力发展大型货运产业，走出去面向全国找钱。2016年末全村人均可支配收入已超7000元，提前脱贫销号。

　　关键词：搬迁

　　2017年秋天，海原县1432名山区的村民，搬迁到了宁夏中卫市坡头区东园镇金沙村移民安置点。除了漂亮的房子，还有人均一亩的耕地。记者老家的村子里，就有10余户人搬迁到了金沙村，大家一片赞叹：“这一次的搬迁点好，房子建得好，未来生活也有指靠。”

　　据《宁夏回族自治区“十三五”脱贫攻坚规划》显示，宁夏的五条脱贫路径中，8.2万人要靠易地扶贫搬迁脱贫。上述搬迁就在其中。

　　搬出大山，让很多山里的村民看到希望，也让留在山里的老乡纠结。记者的老家原来有40多户人，目前常住村里的仅剩八九户。

　　“孤单得很，好在过年你们都回来了，还能欢闹一下。”村民们说，现在路修好了，文化中心也建起来了，条件比以前强了，但因为外出打工和移民搬迁，剩下的人太少了，“村子遇红白事，全村动员起来也没几个人。”

　　老乡们期待着，再有可靠的搬迁机会，希望能整村搬走。

　　关键词：方向

　　精准脱贫，就是数着人头、户头往前走。2017年，海原县实际减贫6771户28030人。目前全县还有建档立卡贫困人口4.5万人，深度贫困村44个。未来3年，这4.5万人和44个贫困村都得脱贫摘帽，压力不小。

　　宁夏中卫市委常委、海原县委书记徐海宁接受媒体采访时说，面对一方水土养活不了一方人的现实，海原县计划重点做好“有土”、“离土”两篇产业增收文章：

　　“有土”方面，将紧盯草畜、马铃薯、枸杞中药材、瓜菜“四大特色产业”，加快培育引进龙头企业，加强农企合作、农超对接，推进规模化、标准化生产，延长产业链条，促进一、二、三产业融合发展。

　　“离土”方面，将围绕劳务输出、交通运输、刺绣剪纸、特色餐饮“四大离土品牌”，通过政策支持、技能培训、创业就业孵化，出台创业就业政策，引导大众创业、万众创新，推动“离土”产业向技能化、专业化、组织化方向发展，做大做强劳务经济。

　　关键词：期待

　　进步看得见，实惠感受得到，期待也在继续：

　　临别老家，乡亲们叮嘱：“能不能帮着打听打听，村子是搬迁还是就地发展，如果搬迁，还希望能尽快；如果就地发展，是怎么个发展办法才好？”

　　县、乡政府官员也满怀期待：这里农牧产业发展的自然条件很好，中草药种植也有先天优势，比如“回民刺绣”等一些非物质文化遗产也很有特色。“我们最期待与当地特色对应的大企业来投资，地方的政策上一定鼎力支持，企业也会有很好的发展前景，也能帮老乡脱贫。”

　　截止发稿时，记者了解，老乡们的牵挂政府已在研究安排中。