专家解读2018年中央一号文件：既管全面 又管长远

　　央广网北京2月5日消息（记者刘瑜颖 实习记者刘旭晨）据中国乡村之声《三农中国》报道，2018年中央“一号文件”昨天（4日）发布。文件题为《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，全文一万六千多字，大大超过了贯常的中央文件篇幅。同时，这也是我国改革开放以来第20个、新世纪以来第15个以“三农”为主题的“一号文件”。

　　从文件名可以看出，今年“一号文件”说的是如何实施乡村振兴战略，对此展开了顶层布局。具体来说，文件从提升农业发展质量、推进乡村绿色发展、繁荣兴盛农村文化、构建乡村治理新体系、提高农村民生保障水平、打好精准脱贫攻坚战、强化乡村振兴制度性供给、强化乡村振兴人才支撑、强化乡村振兴投入保障、坚持和完善党对“三农”工作的领导等方面进行安排部署。

　　2018年的中央一号文件，是在全面落实党的十九大提出的乡村振兴战略的背景下出台的。文件提出，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

　　中央农村工作领导小组办公室主任韩俊介绍，既管全面、又管长远，是今年中央一号文件相比此前14份一号文件最大的不同。

　　韩俊：2018年中央一号文件两个特点，一是管全面，二是管长远。自2004年开始中央一号文件已经发了14个，农民增收，农业现代化，现代农业，新农村建设，农村改革，农村水利，农业科技，城乡统筹等等，聚焦一个具体方面。乡村振兴战略包含了农村的经济、政治、文化、社会、生态和党的建设各个方面，是对解决农业农村农民问题作全面部署。

　　文件强调，把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。国家发改委宏观经济研究院副院长吴晓华表示，“优先”二字，把农业农村摆在了重要的历史位置上。

　　吴晓华：要走农业农村优先发展之路，这是我们对农业农村工作的新定位，前所未有的新提法。以前在教育和就业问题上，用过优先发展这个词，现在把农业和农村发展放到优先发展的新位置上，这是一个新的具体路径。

　　党的十九大报告提出乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。今年的一号文件重申了这五个要求，并加上了“脱贫攻坚”，形成“5+1”的六大任务——即：产业兴旺、推进乡村绿色发展、繁荣兴盛农村文化、加强农村基层基础工作、提高农村民生保障水平和打好精准脱贫攻坚战。