扶贫2018，这些“硬骨头”如何啃

　　实现“真脱贫”“脱真贫”还需要哪些精准之策？扶贫过程中如何避免形式主义？如何激发贫困群众的内生动力？政协委员、专家学者共议脱贫攻坚怎么干

　　扶贫2018，这些“硬骨头”如何啃（群言共识·生活如何更美好⑤）

　　本报记者 杨 昊

　　党的十九大报告指出，“重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。”面对硬任务，2017年底召开的中央经济工作会议把打赢精准脱贫攻坚战作为三大攻坚战之一。

　　今年是脱贫攻坚的关键之年，“脱贫攻坚怎么干”牵动公众神经。实现“真脱贫”“脱真贫”还需要哪些精准之策？扶贫过程中如何避免形式主义？如何激发贫困群众的内生动力？一起来听相关领域的政协委员和专家学者怎么说。

　　用监管力戒形式主义

　　脱贫攻坚已取得决定性进展：2012年底，我国有贫困人口9899万人，到2017年底剩余贫困人口在3000万左右，5年来累计减贫6600万人以上，现行标准下的贫困人口减少了2/3以上。2016年有28个贫困县率先脱贫摘帽，第一次实现了贫困县总量的减少，预计2017年还会有100个左右的贫困县脱贫摘帽。

　　数字亮眼背后，是给力的政策供给，也凝聚着干部群众真抓实干的心血。但也要看到，脱贫攻坚“战场”上，还有一些难啃的“硬骨头”：一些地方政策落实不到位、不精准，形式主义、官僚主义和数字脱贫现象仍然存在，有的地方更是把脱贫工作“文件化”“会议化”“表格化”，甚至在考核评估中弄虚作假……这些都将影响总体目标的达成。

　　在现有的评估考核体系下，为何会出现形式主义的现象？不少委员和专家表示，当前脱贫考核过多过滥，精准扶贫异化成为“精准填表”，无法精准量化或核实的“数字”变成了“数字造假”，“层层加码”让基层干部“疲于应付”。

　　全国政协委员张周平建议改革考核方式，为扶贫考核“瘦身”。“通过减少填表报数、减少考核频次、取消不必要的考核，减轻基层工作负担，注重年终考核与平时考核的结合，防止‘一考定终身’。同时，强化考核的统筹整合，增加对脱贫人口返贫情况考核，针对摘帽县、退出村、脱贫户提出后续扶持政策，从而提升脱贫质量。”张周平说。

　　“如果仅依靠政府监管，成本高、难度大、漏洞多，因此监管过程中发扬民主十分必要。”全国政协委员、西北农林科技大学教授霍学喜建议，扶贫过程中的利益相关者，包括承担扶贫项目的责任人和被扶贫的对象，都应该深度介入监管，为利益相关者提供充分的话语权和畅通参与评价的通道。

　　从“漫灌”到“滴灌”，精准扶贫工作的动态监管是一个难题。不少专家建议通过互联网建立扶贫信息数据库，实现信息化管理。“通过定期更新信息，扶贫工作部门能及时、准确地掌握各贫困地区、贫困户的信息，及时分析致贫原因，提出针对性强的扶贫措施，做到因地制宜、因人施策。同时帮助扶贫工作部门及时了解扶贫资金的落实情况、取得的成效和不足，持续完善相关扶贫政策。”张周平说。