脱贫攻坚战取得决定性进展，2018年这场仗怎么打？

　　本报记者 顾仲阳

　　“入股村里的双鑫菌业公司，分红了5000元。种了2亩丹参，收入4000多元，加上平时到园区务工，去年底我顺利脱了贫。”在四川省巴中市巴州区平梁镇新桥河村，农民汪明国觉得日子越过越有劲了。

　　我国脱贫攻坚取得决定性进展，2017年底贫困人口减少至3000万左右。国务院扶贫办主任刘永富说：“脱贫攻坚大局已定。从目前看，总体上完成任务应该问题不大。现在，我们要由打赢向打好转变。”

　　脱贫攻坚为什么要由打赢转向打好？究竟怎么转变？

　　现行扶贫标准科学合理，打好脱贫攻坚战，关键是保证现行标准下的脱贫质量

　　脱贫攻坚战怎样才算打好？

　　“以前脱贫攻坚战把比较大的精力用在了能不能完成、怎么完成脱贫任务上，现在不仅要完成任务，而且要把仗打好。”刘永富说，打好脱贫攻坚战就是要朝这个方向努力：党和政府、社会各方帮助，贫困地区、贫困群众自身努力，贫困地区环境条件改善，贫困群众思想观念转变，劳动技能提升，有稳定的收入渠道，脱贫质量有保证。

　　打好脱贫攻坚战，是不是意味着要提高扶贫标准？

　　“脱贫攻坚战由打赢向打好转变，全面建成小康社会底色才更亮，这也是推动高质量发展在扶贫领域的具体体现。”华中师范大学减贫与发展研究院院长陆汉文说，“打好”不是要提高扶贫标准，它的核心要义是保证现行标准下的脱贫质量。

　　“我国现行的扶贫标准是科学合理的。”国务院扶贫办党组成员夏更生认为，现行扶贫标准符合社会主义初级阶段的国情，也高于国际标准，而且除了收入标准，还有“两不愁三保障”标准。

　　中央经济工作会议提出，既不降低标准，也不吊高胃口。对此如何理解？

　　夏更生认为，降低扶贫标准会影响贫困群众的获得感，影响脱贫攻坚的质量和全面小康的成色。实际工作中要防止简单地以收入标准代替“两不愁三保障”标准，防止简单地“一兜了之”等做法。

　　盲目提高标准会怎样？夏更生坦言，这不仅会增加脱贫攻坚的难度，加重财政负担，而且往往难以兑现，即使一时兑现，也很可能不可持续。他提醒，在吊高胃口方面要防止三种倾向：第一，防止把“义务教育有保障”变成“上什么学都不用花钱”；第二，防止把“基本医疗有保障”变成“看什么病都不花钱”；第三，防止把“住房安全有保障”变成“住大房、住好房”。

　　“有条件的地区可以在扶贫标准上做一些加法，但不应该吊高胃口，也不能搞成一种政策养懒汉的导向，更不能作为党和政府的承诺事项。”夏更生说。

　　深度贫困、因病致贫等“硬骨头”不少，扶贫工作还有作风问题，脱贫攻坚战面临的困难不能低估

　　党的十八大以来，脱贫攻坚取得历史最佳战绩。形势大好，尤须兢慎。对此，刘永富有着清醒的认识：“脱贫攻坚的成绩不能高估，困难不能低估，问题不能回避。”

　　“中央经济工作会议强调脱贫攻坚要坚持现行标准，这是基于对当前扶贫形势的客观判断。”陆汉文说，到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽，仍面临不少挑战，任务依然艰巨。

　　深度贫困致贫原因复杂，堡垒有待全力攻破。全国还有约120个贫困发生率超过18%的深度贫困县，2.98万个贫困发生率超过20%的深度贫困村，这些都是脱贫攻坚的难中之难。四川省凉山彝族自治州布拖县是典型的深度贫困县，县委书记沙文介绍，目前全县贫困发生率高达33%，基础设施、公共服务欠账多，特色产业刚起步，贫困群众“思想贫困”问题突出。中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵认为，深度贫困地区的脱贫攻坚，要强化支持保障体系，加大政策倾斜和资金整合力度，以解决基础设施、公共服务等突出制约问题为重点，改善贫困地区发展条件，改善贫困群众生活条件。

　　特殊贫困群体脱贫难度大，需要加力攻坚。我国约3000万贫困人口中，持证残疾人和65岁以上的老人超过了1000万。陆汉文认为，对特殊贫困群体要采取更有力的举措，更精准地帮扶，对有劳动能力的进行产业扶贫，对没劳动能力的做好政策兜底。

　　因病致贫是脱贫攻坚的一块硬骨头，必须尽快啃下。2016年底，全国因病致贫、因病返贫的家庭还有553万户。中科院区域农业与农村发展研究中心主任刘彦随说，因病致贫占比高，贫病交加群体脱贫难，打赢脱贫攻坚战必须牵住这个“牛鼻子”，大病集中救治一批，慢病签约服务管理一批，重病兜底保障一批。

　　刘永富说，扶贫工作目前还存在不落实、不到位、不精准的问题，还存在形式主义、官僚主义等作风问题和资金使用不规范、腐败等违规违纪问题。不久前，中央纪委和河北省纪委在走访调研、专项检查和巡视巡察时就发现，张家口市及蔚县、康保县扶贫领域违规违纪问题突出，主体责任缺失，脱贫攻坚任务落实不到位。

　　“这些困难和问题，都需要拿出切实给力的措施认真解决。”陆汉文说。