2018，朝鲜半岛会迎来转机吗？

　　央视网消息：2017年，世界政治安全形势依旧复杂，新问题不断出现。展望2018年，世界将面临哪些悬念？央视新闻新媒体推出系列评论“瞭望2018”，邀请央视特约评论员和国际问题专家，对全球政治安全形势给出自己的预测。本期，邀请国际问题专家刘华就2018年朝鲜半岛局势进行分析。 

　　文丨刘华

　　2017年的朝鲜半岛波诡云谲——朝鲜于9月3日进行了其第六次核试验，并于11月进行了首次真正意义上的洲际导弹测试。在美国国内的媒体和智库研究界，“对朝动武说”不绝于耳，而日韩舆论似乎也在推波助澜。

　　不过，时间进入2018年，“剑拔弩张”的局势似乎出现了一丝转机。 

　　1日，朝鲜最高领导人金正恩在新年贺词中表示出了善意，比如有意派代表团参加韩国平昌冬奥会。而韩国也迅速做出一系列反应，不限时间、不限地点、不限形式的会谈条件，就可见诚意。此外，韩总统文在寅更是亲自发声，指示尽快拿出落实方案。

　　目前，韩国统一部提出本月9日在板门店举行韩朝高级别会谈，朝方今天（3日）也给出回应，重启位于板门店的朝韩联络渠道，商讨朝鲜派团参与平昌冬奥会等事宜。今天下午3点30分，朝韩还通过板门店联络渠道通电话，确认电话和传真能否正常使用。

　　平昌冬奥能否为朝韩关系破冰带来契机？2018年，朝鲜半岛究竟会出现危机，还是会出现转机，必将是国际社会重要的关注议题。

　　核导计划，朝鲜能走多远？

　　尽管金正恩新年讲话抛出了“橄榄枝”，带来了一些对话的氛围。但朝韩关系能否改善，还要看其基本诉求，毕竟朝鲜要拥核和韩方要求朝鲜弃核的根本立场并没有变，半岛局势仍面临不确定因素。

　　必须承认，最近一两年来，朝鲜在核武器和导弹技术上确实取得了一定的进展。在核武器方面，结合朝鲜近几次核试验的当量及朝方报道分析，其可能在一定程度上掌握了增强型原子弹技术，并正在接近核弹头小型化、实用化的目标。

　　而在导弹方面，2017年11月测试的“火星-15”导弹采用高弹道测试方式，其最大射高达到了4500公里，这显示其如果采用常规弹道飞行，最大飞行距离可达12000公里以上。这已经可以算作是不折不扣的“洲际弹道导弹”。

　　如果朝方不主动中止核导发展，其下一步可能是一方面继续测试实用化的核弹头，另一方面提高远程导弹和洲际导弹的可靠性，使其具备现实威慑能力——毕竟，此前其“火星-12”导弹的六次发射只有三次成功。如果按照美国部分防务智库的分析，朝方现有技术能力距离其实现目标大概还有“一年多”或“两、三年”的时间。

　　现在的问题是，有分析人士担心，朝方可能并不会止步于“技术成熟”，还要展示自己的“技术成熟”，那就是进行一次“两弹结合”试验——即“洲际弹道导弹+核弹头”的实际试验。早在2017年9月，美国国际战略研究所等智库专家已经开始提及“朝鲜在太平洋上引爆一颗氢弹”的可能性。无论朝方是否会这么做，仅仅是这种可能性的存在，就会使半岛局势长期笼罩在不测风云之下。

　　美国，是战是谈？

　　在朝方继续推进核导发展的背景下，美国会如何做？这显然是国际社会最为关注的问题。

　　诚然，美国国内确实出现了对朝动武的各种说法，无论是“先发制人”，还是“斩首行动”，都让人依稀看到此前十几年来美国在世界其它地方行为方式的影子。

　　但是，与伊拉克、利比亚、叙利亚不同，朝鲜是拥有反击手段的国家，且不提“火星-15”的射程已经覆盖美国本土，朝方为数众多的中近程导弹，明显已形成对美国西太驻军的现实威慑。如果美国对朝动武，必须考虑到自己西太基地、驻军、家属及平民的安全。同时，美国恐怕也要考虑到日韩两国的态度，毕竟这两个东亚盟友将在可能的战争中“首当其冲”。

　　从能力上说，美国要对朝动武，也有力不从心之处。

　　经过十余年反恐战争之后，美军无论是海空力量，还是地面力量，都已显露疲敝之势。2017年美海军第七舰队的几次撞船事故，其根本原因就是“人”、“船”的透支使用。

　　同时，美国财政状况也是要考虑的因素。

　　反恐战争对美国国力消耗之巨，已经直接体现在了美国政府的财政赤字之上。虽说战争也可拉动军工产业等需求，但如果战争耗资过大或久拖不决，“战费”（而非简单的“军费”）无疑将造成政府支出捉襟见肘，影响政府财政的总体平衡。

　　朝鲜常规力量虽技术水平相对落后，但其拥有完整的防御体系，特别是建立了遍及全国的洞库体系和指挥通讯体系。美国常用的“定点清除”手法，不见得能够在朝鲜身上奏效，而如果要全面压制朝鲜军事力量，则无异于要打一场大规模局部战争。这无论是对美国军队的现实能力，还是对美国国内的财政状况，都提出了极高的要求。

　　乌云之下，仍有转圜希望

　　从上述情况看，在2018年，朝鲜半岛局势可能还会出现新的刺激性事件，但并非一定会走向冲突与战争。在半岛天空的乌云之下，仍有一定的转圜希望。

　　首先，在可预见的将来，朝鲜可能仍将继续推进其核导计划，但是，朝方的主要诉求仍集中于对美关系，集中于自身的安全关切。以朝方的逻辑而言，其核导发展正是为了实现自身的安全保障，是为了“威慑”而非“使用”。正如军事研究者常说的：核武器威力最大的时候，是在发射架上。

　　其次，从美国的角度看，其对朝鲜的武力威胁，有“边缘政策”的特点，其目标更多是在迫朝就范，而非真的要诉诸武力。虽然美国国内不断有人放风“动武”，美方也在半岛附近举行了军事演习，但其层级与真正的战争准备还相距甚远。如果从细节而言，驻日韩两国美军家属并未疏散，而这是判断局势危险程度的重要指标。

　　最后，美国与朝鲜之间仍保持着沟通渠道，美方的正式表态也从未排除对话的可能性。同时，日朝之间、朝韩之间，也都保持着往来沟通，这些迹象都表明，双方尚未走到决裂的那一步。

　　回顾朝鲜半岛冷战以来的历史，出现过不止一次比目前更为严重的局势，但最后并未从危机升级为战争。

　　危机，总会出现转机。