【领航新征程】生态美携手百姓富，既有绿水青山的“颜值”，又有金山银山的“价值”

　　十九大报告中指出，建设生态文明是中华民族永续发展的百年大计。江苏如皋认真践行以十九大精神为指引的发展思想，以扎实成效增强人民群众的获得感和幸福感，以亮丽色彩描绘“强富美高”的壮美画卷向党的十九大献礼。

　　综合施策打通“任督二脉” 

　　让城市肌理动起来 

　　水是城市流动的韵律。如皋围绕“水”打造生态经典，全面推进国家节水型城市、海绵城市、水生态文明城市建设，呵护水资源、保护水环境、促进水生态、保障水安全、营造水文化，不断凸显双河环城、外圆内方的城市格局，着力形成“在循环中改善、在改善中循环，动静相宜”的水系景观，提升城市颜值，彰显独特气质。

 

　　制定“路线图”。突出规划引领，对城市水系、桥梁、闸站、景观等进行系统谋划，编制《如皋市“十三五”水环境保护规划》《如皋水系专项规划》等一系列专项规划，制定《如皋市水污染防治工作方案》等文件规定，一次规划，分步实施，有序推进。2015年8月5日，率先在全国县级市中出台《如皋市海绵城市建设实施意见》，并先后制定出台17个推进海绵城市建设的相关文件。一系列的顶层设计，充分展示出如皋在生态文明建设上“率先”“带头”“先行”的决心和勇气。

　　下好“一盘棋”。如皋将城市水系畅通整治工作作为“政府为民办实事”工程，成立城市水系建设指挥部，统筹协调，综合施策，形成政府主导、部门联动、企业参与的工作格局。“一张蓝图干到底，不出成效不罢休!”如皋市委副书记、市长何益军说：“走向生态文明、建设美丽如皋，需要大力弘扬如皋治沙精神，大力践行绿水青山就是金山银山的理念，以真抓实干、务求实效的政治品格，把美丽如皋蓝图一步步变为现实。”

　　聚力“攻坚战”。龙游河生态公园的修复性建设，是一场“生态大仗”，如皋市住建局上下勠力同心，攻坚克难，恢复、新增水体面积10万多平方米，新增绿化面积30万平方米，铺设透水路面1.5万平方米，栽植乔木及亚乔木类120多种、灌木类100多种、宿根类60多种、草本类30多种，贯通内外城河和大明河，“死水”变“活水”“荒地”变“绿地”。随着龙游河生态公园、龙游湖生态区、茅雉河联通整治等一系列亲水性项目综合推进，以水引绿，以绿护水，实现碧水穿城、绿水绕城，让城市在水的润泽下展现生命的活力。

 

　　龙游河的精彩蝶变，只是如皋筑就生态文明建设的一道风景。“通过适时开挖‘创智湖、龙游河湿地公园’两大水体，与龙游湖、龙游河生态公园、内外城河构成五大水系，精心打造‘防洪排涝带、生态绿化带、人文景观带、休闲旅游带’，着力形成‘五湖四带’的独特景象。”如皋市住建局局长苏强介绍，这些彰显会呼吸、绿色、生态、亲水、人文理念的综合项目，使城市水系串成璀璨的“珍珠项链”，成为市民亲水休闲、游憩健身、文化体验的生态宜居空间，以及承载城市文脉传承的特色滨水风光带。

 

　　一系列生态工程的实施，为如皋发展创造一流的水质、一流的生态、一流的人居环境。现在，如皋生态环境的优势更加明显，建设宜居宜业生态城市的基础更加巩固。

　　创新思路激活“一池春水” 

　　让城市风貌秀起来 

　　中秋时节，驱车龙游湖商务风景区，金秋风景如画：诗意的青草，灵动的鸟阵，多情的湖水，温柔的芦荻，鲜美的淡水鱼……让人最大程度打开心胸，来个甜美的深呼吸。这里，不仅仅是一道绚丽的风景，还是一处多物种生息的“基因库”。“岸边有野鸡、水鸭、野兔、刺猬、白鹭等数十种野生鸟类和动物和谐共生，湖中有丰富的鲢鱼、鲫鱼、虾等渔业资源，竟然还有日益珍稀的长江刀鱼洄游到此!”河海大学刘芳同学连呼惊喜。

 

　　白鹭飞舞，刀鱼洄游，青山碧水效益彰显。殊不知，在2010年，它只是修建宁启铁路复线遗留下来的一块“城市伤疤”。如皋市委、市政府坚持为民谋利，率先运用海绵城市建设理念，经过不懈努力，使人工湖重现生机，变成了如皋的“城市绿肺”、市民的“天然氧吧”、珍稀鸟类和鱼类繁衍的“世外桃源”。这个“化腐朽为神奇，变劣势为优势”的创新举措得到多方肯定，成为全省海绵城市建设的先行先试样板区和节水城市创建的转型升级版。

 

　　样本示范，典型引路。如皋进一步创新工作举措，不断完善城市市政道路、城区水系水体、建(构)筑物等城市基础设施，坚持绿色循环低碳，突出绿地、道路、水系载体，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等技术让日渐硬化的“钢筋混凝土城市”变得可自然积存、自然渗透、自然净化、自然平衡，形成一个互联互通、相互促进、共享共生的有机整体，让城市回归自然。

　　转变治水兴水思路，既抓住关键的环节、纲举目张，又注重全城整治、精准发力。如皋通过专家问诊把脉和科学规划建设，将过去“房产开发到哪里，就填沟埋河到哪里”扭转为“城市发展到哪里，就拓沟挖河到哪里”，力求将“沟拓宽为河、河拓宽为湖”，大力培育和扩大城市海绵体。今年实施的茅稚河、大司马河、中央商务区居住河、解放新村雨水收集利用等9个项目已完工或基本完工，宝塔河、龙游河二期、积涝片区海绵化改造等6大工程也正在加紧实施。

　　破解资金难题，改革投融资体制机制。如皋借助全国深化县城基础设施投融资体制改革试点县(市)这一国家级平台，把省级补助资金和市级建设专项资金作为引导资金，用于激励项目实施主体，着力发挥“四两拨千斤”的撬动效应，加速推动整个城市的“海绵化”进程，为全省乃至于全国提供可复制、可推广的经验模式。同时，健全完善社会资本进入海绵城市建设项目的投资经营机制、资本注入机制、利益补偿机制和债务偿还机制，推动“一枝独秀不是春，百花齐放春满园”成为常态，实现生态效益、经济效益、社会效益最大化。

　　走好“生态路”，打好“绿色牌”，扎实推动新技术、新工艺、新产品的研发、生产和应用，着力培育耐涝耐旱的花木产业、透水抗压的建材产业、生态低碳的环保产业，培优拉长海绵城市建设的富民强市链。如皋市副市长黄文斌说：“保持绿色发展的战略定力，构建高科技、低消耗、少污染的产业体系，培育绿色低碳发展的澎湃动力，走绿色高端和谐宜居之路。”

　　创新驱动，务实重行。围绕“水灵、境绿、城秀、景美、人和”的愿景，如皋率先在城市“双修”工程、海绵城市建设、地下综合管廊、城市设计、城市风道等领域大胆尝试，果敢推进，生态文明建设的脚步铿锵有力。

　　共建共享练好“内外功夫” 

　　让城市生活美起来 

　　坚持以生态保护优先理念来协调推进经济社会发展，坚定不移走绿色发展之路，把如皋建设得更加富裕文明和谐美丽，已成为全市上下的重大责任与使命，形成广泛共识、普遍实践。

　　“水，生命之源，犹如碧玉，是生态‘易碎品’，需要共同精心呵护!”如皋市住建局副局长王建华说，一同建设、一同创造、一同奋斗，一步一个脚印，让城市生活更美好的梦想照进现实。在如皋，越来越多的社区将优化绿色空间格局、全面改善水生态环境摆上突出位置;越来越多的企业认真思考节水浪潮带来的深刻变化，主动谋求走出自己的绿色发展之路;越来越多的社会公众从身边点滴小事做起，让更加绿色的生活方式成为风尚。

 

　　把生态文明理念种进心田，让城市更具水韵灵性。生活中，如皋人有喝“天水茶”的传统习俗，收集雨水，经过沉淀、物理净化后泡“天水茶”，其味清香怡人。在住宅小区建设雨水收集利用系统，将小区屋顶及路面的雨水收集处理后用于绿化浇灌、道路冲洗和区间河流补水。同时，大力推广节水阀等节水器具的使用，节水率可达50%以上。目前，全市已有23个小区获得江苏省节水型单位(小区)命名。生产中，如皋强化月用水量500立方米以上用水单位的用水计划指标控制，对规划区范围内所有新建、改建、扩建项目实行节水“三同时”管理。据统计，全市已有15家企业、13家单位获得江苏省节水型企业(单位)命名。

　　一个个爱水典型、一项项亲水实践、一次次节水洗礼、一场场护水行动，绵绵用力、久久为功。如皋市住建局举办的“网友助创建——游绿地、看碧水、思乡愁”专题活动，相关博文点击率达10万多人次，转载近6万人次，全市全民节水蔚然成风。也正是有了全社会的共治共享，如皋才得以成为江苏长江以北县(市、区)中唯一的国家节水型城市。

 

　　放眼如皋，领导干部勇作先行者，人民群众争当生力军，生态文明建设呈现生机勃勃的繁荣景象，“自然环境之美”“景观特色之美”“ 文化交融之美” “和乐宜居之美”“城乡协调之美”同步彰显。生态美携手百姓富，一个个“最美”既有绿水青山的“颜值”，又有“金山银山”的价值。(李汝贤 陈晓岚)