默克尔执政满12周年 政坛常青树遭遇组阁新危机

　　中新网11月22日电 综合报道，11月22日，德国总理默克尔将迎来执政12周年纪念日。连续十余年领导德国，默克尔已经成为欧洲政坛的一棵“常青树”。但眼下，她在国内正面临一场“组阁危机”，这不仅给她第四次执政造成阻碍，也给德国政局增添了不确定性。

　　【“不被看好”的默克尔，连着当了12年总理】

　　2005年11月22日，51岁的默克尔宣誓就职，成为德国历史上首位女性总理。当时谁也没有料到，默克尔这个总理，竟然一当就当了12年。

　　物理学家出身的默克尔35岁开始涉身政治。1990年，德国统一后，默克尔加入德国基督教民主联盟(基民盟)。作为东德出身的政坛新秀，她进入了时任德国总理科尔的视线，并得到后者很大助力。

　　此后十余年里，默克尔的仕途扶摇直上。44岁时，她成为基民盟党总书记；45岁出任党主席，48岁成为基民盟和基社盟联邦议会党团主席，50岁被推举为总理候选人；51岁成为总理。

　　2005年默克尔刚刚当选时，并不大被外界看好。不少人认为她能当上总理，更多是靠运气。

　　不过出人意料的是，默克尔自此开启了“超长待机”模式，分别在2009年、2013年连续当选，并且在今年的大选中再次带领其党派成为赢家。一旦开启第四任期，她更有望追平前总理科尔创下的在任16年的纪录。

　　【不靠运气 欧洲“掌门人”用实力说话】

　　在默克尔执政的十多年里，欧洲先后经历欧元危机、难民危机、英国脱欧等多重考验。但在她领导下，德国不仅没有乱了方寸，更驶入了经济增长快车道，在国际事务中的影响力也大幅提升。

　　如今，德国经济整体向好，被认为处于2008年全球金融危机以来的最好时期。在欧洲多国遭受恐怖袭击、难民危机等威胁之时，德国社会总体平稳，安全问题相对较好。而在处理欧债危机、欧洲难民危机等议题时，默克尔也带领德国承担起了“欧洲掌门人”的角色。

　　12年来，默克尔在应对各种危机中锻炼得愈发老练，而这也是她在今年9月联邦议会选举中取胜的一大原因。许多德国民众认为，选择执政经验丰富、12年来带领国家稳步前进的默克尔是“最不会出错的选择”。

　　【组阁谈判“崩盘” 政治生涯经历又一场危机】

　　眼下，在德国国内，默克尔正面临一场新的“组阁危机”，这已经对她第四次执政造成了阻碍。

　　在9月的德国联邦议会选举中，默克尔领导的基民党/社民党联盟虽保住了第一大党地位，但需同其他党派组成联合政府执政。10月下旬以来，联盟党、自民党和绿党展开组阁谈判。但由于各党在难民限额、气候问题和能源政策等关键议题上分歧难解，谈判已经失败。

　　接下来，德国政府的组阁道路面临多种可能性。在局面不明朗的情况下，联邦总统的重要性就会显现。目前，德国总统施泰因迈尔已经发话，称进入联邦议院的各政党都有参与内阁服务的职责，各党应对选民负责，尝试组建一个新政府。

　　组阁一日不成功，默克尔就会率领当前的内阁继续执政，即联盟党和社民党组成的大联合政府。然而，社民党已经表示不打算参与组建新的大联合政府，但该党是否会坚持这种态度尚不确定。

　　还有一种可能是，此前会谈无果的各党在总统的警告下重启会谈，并最终组成大联合政府。如果无法成功组建执政联盟，那么成立少数派政府也是一种可能，但默克尔本人已经明确而表示，她不愿意领导一个少数政府。

　　【前路不平 复杂政治格局考验默克尔】

　　如果排除了上述的所有可能，那么就剩下最后一个，同时也是“最坏”的一个选项，那就是重新举行大选。不过，到这一步之前也要先经过漫长而复杂的程序。更重要的是，掌握重新大选决定权的联邦总统施泰因迈尔已经表示反对重新大选。

　　为了避免政局长期不稳，联邦总统可以尽一切所能。在这种情况下，施泰因迈尔敦促其所在的政党——已经表明拒绝组建联合政府的社民党——参与组阁，似乎也成了一种可能性。

　　分析指出，在德国历史上，内政处于如此不明确的状况非常罕见。默克尔所在的党派虽然连续第四次在大选中取胜，但过去周组阁谈判却让她受伤不小。虽然她仍手握总理大权，但权威已经被削弱。

　　就算默克尔最终坐稳第四个任期，舆论对她的执政前景也更多持谨慎甚至悲观的论调。分析称，复杂的选后政治格局将对默克尔的领导力构成严峻考验。如何平衡党派之间的利益分配，如何弥合不同党派的政策分歧，将是摆在默克尔面前的难题。