安倍再次当选日本首相 长期执政并非高枕无忧

　　11月1日，自民党总裁安倍晋三再次当选日本首相。此前，在10月22日的众议院选举中，执政的自民党和公明党共计获得313个议席，超过总议席数的三分之二（310席）。由于在首相指名选举中，各政党议员一般会投票给本党党首，所以在众议院选举结果揭晓后，已经能够确认安倍晋三将继续担任首相一职。不过，安倍虽然获得连任，但其民意基础仍然薄弱，安倍想要长期执政还面临着各种挑战。

　　众议院选举结果未必真实反映民意

　　第48届众议院选举结果显示，在总计465个议席中，执政联盟获得压倒性胜利。此前曾被“寄予厚望”的希望之党高开低走，后劲严重不足，仅获得50个席位，低于选前的57席。虽然选举结果表明在野党仍旧难以撼动自民党的地位，但安倍赢得选举不代表其赢得民心，选举结果未必真实反映民意。

　　从整体上来看，本次大选的投票率为53.68%，略高于2014年的52.66%，为战后第二低。这意味着接近一半的选举人没有投票。因此，如此低的投票率难以代表日本整体选民的真实意愿。虽然自民党、公民党有固定的支持群体，但日本目前采用的选举制度以及在野党未能团结合作导致选票分散也是执政党获胜的关键原因。

　　日本实行小选区和比例代表区并立的选举制度，在此次465个议席中，小选区占289席，比例代表为176席。由于席位众多，小选区是赢得选战的关键。在小选区中，每个选区只有一个当选名额，选民直接将选票投给各候选人，得票最高的一人当选。由于大党在选前宣传、组织等方面有雄厚的财力、人力作支撑，因此，小选区制往往对自民党这样的大党有利。此次自民党在小选区中获得218个席位，据笔者统计，在218个小选区中，自民党候选人以超过50%的得票率获胜的有128个，有8个选区得票率在30%到40%之间，剩下的约80多个选区得票率则在40%到50%之间。据《朝日新闻》推算，自民党在小选区中以不到50%的得票率获得了75%的议席。

　　此外，由于在野党未能在小选区推选统一候选人，因此造成选票分散，让执政党“得渔翁之利”。据统计，在289个小选区中，执政党、希望之党、立宪民主党、共产党等在野党多方混战的选区有226个，其中执政党获得183席，在野党仅获43席。而在1对1的57个选区中，执政党与在野党分别获得39席和18席。据日本《朝日新闻》推算，如果所有在野势力能够实现合作，形成与执政党1对1的竞选态势，那么选票的集中或将使63个选区的选情发生逆转。如此一来，执政联盟仅能保持250个左右的多数席位。因此，执政党能够完胜，并不意味着国民对其如何支持，其所得议席数量与国民的支持并不成正比。

　　长期执政仍存变数

　　随着安倍成功开启新的任期，其成为日本执政时间最长的首相的可能性也进一步增加。但是，在内阁不支持率居高不下的情况下，安倍必须以实际成果巩固新内阁的执政基础，稍有不慎，都可能引爆执政危机。

　　在国内经济方面，尽管各党派在竞选期间纷纷提出各自的竞选公约，但大部分都是细枝末节，对日本存在的少子高龄化、经济长期通缩等深层次问题均未提出可行的对策。为了应对少子高龄化问题，安倍提出将原本用于重建财政的消费税转用于部分幼儿教育以及高等教育的无偿化，这恐怕也只是拆东墙补西墙，其欲在2020年实现基础财政收支平衡的计划几乎难以实现。此外，如果消费税如期提高至10%，日本国内经济又将受到什么影响也是安倍需要直面的问题。

　　在“修宪”方面，虽然执政联盟获得了“修宪”所需的三分之二议席，但这并不意味着安倍可以强势“修宪”。“安倍独大”风光早已不在，无视民意和党内外不同声音的做法已经行不通，安倍必须协调各党主张并听取国民意见。

　　目前，自民、维新以及希望之党赞同“修宪”，立宪、共产、社民反对“修宪”，公明党处于中间位置，对“修宪”持慎重态度。而在“修宪”势力中，各党之间以及自民党内部对于如何“修宪”也存在不同意见。此外，即使各党派在此问题上达成一致，但最终还是要经过国民的投票。本次众议院选举中，立宪民主党议席由15席增至55席，跃升为第一大在野党。在比例代表区中，自民党得票率为33%，立宪民主党得票率为20%。由于比例代表制能较好地反映民意，可见，立宪民主党的护宪主张在选民中有一定的支持率。因此，安倍想要在任内形成一个能够得到全部“修宪势力”赞成且不招致“护宪势力”强烈反对，并能顺利通过国民投票的“修宪”方案并不容易。其最终结果很可能是安倍提出的在宪法中加入自卫队的方案，而这也仅仅是各方妥协的结果，既遂了安倍的“心愿”，也为“修宪”撕开了一道口子。

　　此外，安倍还将面临2018年的总裁选举和2019年的参议院定期选举两场考验。在此次众议院选举中，安倍的党内竞争对手石破茂派的20名成员全部当选。石破茂本人在地方也具有较高人气，在2012年的总裁选举中，安倍与石破茂曾展开激烈争夺，安倍最终在第二轮投票中以108票对89票的微弱优势当选。目前民调显示，半数受访群众不希望安倍继续担任首相。因此，在安倍人气不在的情况下，下次总裁选举局势又将如何发展也是未知数。即使安倍顺利当选总裁，在在野党不断分化组合，试图实现“共斗”的形势下，安倍想要率领执政联盟获得参议院选举胜利恐怕也并非易事。如此看来，连任首相仅仅是一个新的起点，安倍想要长期执政并非高枕无忧。（潘万历 中国社会科学院研究生院博士研究生 张方慧 中国人民大学国际关系学院博士研究生）