人民至上， 改革之路越走越宽广（变革）

　　改革,当代中国最鲜明的时代特色。

　　在甘肃渭源县麻家集中学英语老师晏友芳眼里,改革是新建成的教室、新入住的宿舍。受益乡村教师支持计划,在村里教书成了让人羡慕的职业。

　　在江苏沛县张寨镇菜园村种植大户王旭眼里,改革是不断释放的土地潜力。受益经营权抵押担保试点,他的700多亩流转土地顺利拿到种粮贷款。

　　在浙江长兴县太湖街道居民李金华眼里,改革是今非昔比的绿水青山。受益河长制推行,他家门口流入太湖的徐家浜已变成一道美丽风景。

　　生活的改变就在不经意间,却悄然记录下全面深化改革破浪前行、迎难而上的坚实足迹。从党的十八大发出深化改革开放新的宣言书,到十八届三中全会吹响全面深化改革冲锋号;从60项任务、300多条改革举措全面启动,到主要领域四梁八柱性质的改革主体框架基本确立;从顶层设计与基层探索相结合,到以钉钉子精神抓改革落实……5年来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全面深化改革夯基垒台、厚积成势,呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的崭新气象。改革涉及范围之广、出台方案之多、触及利益之深、推进力度之大,前所未有。

　　全面深化改革,新在全面。改革是复杂的系统工程,打地基、立梁柱,必须整体设计、协同推进。

　　一张小小户籍卡,曾经牵绊多少外来人口的梦想。然而,改革户籍制度,不是某一个部门可以实现的,其背后涉及养老、医疗、教育、住房等众多利益,没有顶层设计、没有上下联动,户籍制度改革不可能取得实质性进展。如今,29个省区市已出台居住证制度实施办法,全国共发放居住证4357万张,逐步建立起与居住年限等条件挂钩的基本公共服务提供机制,居住证制度将在今年内实现全覆盖。

　　“不谋全局者,不足谋一域。”全面深化改革涉及方方面面,靠零敲碎打调整不行,靠碎片化修补也不行。面对千头万绪的改革任务,党中央成立全面深化改革领导小组,习近平总书记亲自担任组长,运筹帷幄,总揽全局,亲力亲为谋划指导改革,6个专项小组改革部署全面展开,使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。

　　全面深化改革,难在深化。改革是一场深刻的革命,破“梗阻”、动“奶酪”,必须坚持问题导向,在解决问题中深化。

　　简政放权,是“刀刃向内”的自我革命,也是改革深到何处的试金石。5年来,我国累计取消或下放国务院各部门行政审批事项618项,取消中央指定地方实施行政审批事项283项,“非行政许可审批”概念成为过去时,中央层面核准的投资项目数量累计减少90%,87%的工商登记前置审批事项取消或改为后置审批……今天,中国大地上每日有1.6万家企业破土而出,是商事制度改革前的2.3倍。

　　改革一路走来,已挺进深水区,“好吃的肉都吃掉了,剩下的都是难啃的硬骨头。”深化改革,必须一鼓作气、坚定不移,敢于涉险滩、闯关隘,敢于向顽症痼疾开刀,挑最重的担子、啃最硬的骨头。5年来,改革共识日益凝聚、改革方法日趋成熟、改革脉络日渐清晰,全面深化改革正以一往无前、所向披靡之势破解发展难题、扫除利益藩篱、攻克体制障碍。

　　全面深化改革,重在落地。改革是为了造福人民,疏堵点、解痛点,必须以人民为中心,不断增强获得感。

　　城乡义务教育一体化改革发展,让人民获得更好教育;社会保障城乡统筹、有序衔接,让人民获得更可靠社保;公立医院综合改革,取消药品价格加成,让人民获得更高水平医疗卫生服务;加快形成多主体供给、租购并举、政府保障基本需求的住房制度,让人民获得更舒适居住条件;制定出台生态文明体制改革总体方案,让人民获得更优美环境。

　　农村贫困人口每年减少超过1000万人、城镇新增就业保持在1300万人以上,基本医保年财政补助标准从人均280元增加到420元……5年来,伴随全面深化改革持续发力,一系列惠民政策密集落地,群众最关心、反映最强烈的问题先后得到回应,民生改善交出亮丽答卷,老百姓的获得感沉甸甸。“这几年,党中央出台了一系列惠及民生的重大改革举措,受到群众欢迎,关键是抓好落地见效。”人民对改革满怀期待,改革快马加鞭,改革的光芒让万家灯火愈加温暖明亮。

　　惟改革者进。复兴路上,我们依然面临众多风险挑战,全面深化改革任重道远。坚持人民至上,蹚出新路子,迈开新步子,以改革的千钧之力解难题、补短板、清障碍,中国道路必将越走越宽广。

　　　　《 人民日报 》( 2017年10月11日 09 版)