福建：自贸试验区探索发展新空间

　　福建自贸试验区。

　　平潭片区综合服务大厅内,注册企业人士在向办事人员咨询办事信息。

　　福州片区两岸金融创新合作示范区。

　　厦门东渡港。朱庆福摄

　　营商环境

　　麻烦留给自己 方便留给企业

　　平潭金井湾开发建设有限公司工作人员施巧玲高兴地说:“原来要跑的部门多、上交材料多,有时仅身份证就要提交十几次,一个项目从立项到竣工验收耗费一年多,现在只要100天就能完成。”这,就是福建自贸试验区速度。

　　针对投资项目审批涉及部门多、审批时间长的问题,福建自贸试验区平潭片区挂牌伊始就实施项目审批标准化改革,将投资项目审批从选址到竣工验收规范为四阶段,每个阶段涉及的审批事项都实行一表申请、一口受理、一章审批、一次出件。申报材料由250多项减少到19项,项目审批时限由平均1年压缩到全流程93个工作日内,审批效率整体提速近3倍。

　　2015年5月4日,福建自贸试验区在全国率先实行“三证合一、一照一码”改革,在工商营业执照上直接加载18位统一社会信用代码,质监和税务不再另行发证、赋码。这,就是当年10月1日起在全国推广实施“一照一码”改革的范本。

　　福建自贸试验区从企业设立到注销全流程改革创新,形成创新链。企业名称实行自主查重、自主选用,经营场所实行联络登记制度,注册登记实行全程电子化,企业刻章实现印章即刻,税务服务实现“一掌通”,政策兑现实行“一窗办”,企业退出简易注销,有效解决了企业“生不容易死更难”的老问题。

　　早在2015年7月,自贸试验区挂牌不到3个月,福建就将80%以上省级行政许可事项下放到三个片区实施,省里只保留60项不宜下放的行政许可事项,并取消64项前置审批,基本实现企业办事和民生服务“不出区”。

　　工作重心从事前审批转向事中事后监管。福建自贸试验区发布了全国首张风险防控清单,率先建成国家企业信用信息公示系统,全面实施企业信用分类监管,探索跨部门“双随机”抽查,实行失信联合惩戒……这些制度创新,有效实现了对市场放得更活,管得更好,服务更优。