【治国理政新实践 浙江篇】桐庐县全力打造15分钟政务服务圈

　　大半个中国跑下来，胡雪茹觉得还是桐庐最好。

　　好在哪？

　　三年前，这位桐庐媳妇在莪山畲族乡龙峰村海拔700米的高山上，承包了1000余亩地，干起了葡萄种植。别小瞧了种葡萄，返乡创业青年心里可有大目标——投资3000万元，想做一个无公害、产地可追溯的原生态葡萄酒厂。

　　前不久，胡雪茹赶着回北京办事。再回来，只几天工夫，一张葡萄酒厂的营业执照已经到手了。

　　她说，在桐庐创业，心里暖暖的。

　　这多亏了桐庐的三级代办服务体系——由10余名局长、65名乡镇（街道）干部、447名代办员组成，通过对县、区域、乡镇（街道）、村四级便民服务网点进行全面改造提升，将办件量大、群众最需要的128项审批服务事项下放到乡镇，让群众办事“小事不出村、大事不出镇”，打造15分钟政务服务圈。

　　“我们以‘最多跑一次’为契机，以敬民之心，行简政之道，完善便民举措，提升群众的获得感和幸福感。” 桐庐县委书记朱华说。

　　就近跑

　　22天办件量超过上半年总和

　　听说镇上就能办市民卡，分水镇新龙村刚满18岁的叶泓邑尝了尝鲜。

　　以往要换乘几路公交赶去县城办，昨天分水镇上的便民服务中心搬进了一台崭新的制卡机，办市民卡还能“立等可取”。

　　不用太久，未来桐庐包括分水在内，江南、横村、富春江这几个中心镇服务中心都要设置制卡机，办理市民卡申领、挂失、补卡、换卡等业务。

　　便民服务中心改造，可不止是面积扩大——窗口增加了，业务也更多了。

　　就拿富春江镇来说，以前拉个户籍证明要去派出所，交通违法处理要去交警中队，现在都能在一个便民服务中心里办结。

　　本着打造“上级授权最充分、体制运行最顺畅、事项下沉最到位、服务体验最优质”的最优服务网这一目标，目前桐庐县入驻乡镇便民服务中心的事项，已经从37项增加到127项，其中窗口即办的有55项，镇内流转办理的18项、上报县级部门审批的54项。

　　将原来分散于各科室办理的事项集中受理、统一代办，乡镇（街道）便民服务中心前台“一窗式”受理，乡镇（街道）科室或县行政服务中心后台分类办理，这样的模式最显著的效果，就是提高乡镇村两级便民服务事项直接办理、办结比例。

　　“我们重新开放后仅22天，共服务办理各类事项1547件，是今年上半年中心总办件量的1倍还要多。”镇党委委员王平军说。

　　不用跑

　　用贴心换民心

　　虽说是桐庐媳妇，可老公平日里都在北京做项目，两三个月回来一次，郭雪茹初来乍到毕竟有些人生地不熟。

　　多亏有个雷启迪。

　　她是莪山畲族乡乡长，还有个身份——代办员。

　　畲天农庄葡萄种植基地这个项目，她从头跟到尾，“尤其是返乡创业，我们从土地征用、项目建设、竣工验收、营业执照，甚至于农产品QS认证、项目推广宣传……一路跟办。”

　　郭雪茹感慨地说，“雷启迪办事速度很快，比我自己跑快多了。”

　　而代办员们也是收获满满，他们收获的更多是群众的信任。

　　廖荣美是尧山村村委委员，也是村里的专职代办员，前些天却在朋友圈里帮村里阿婆卖了100公斤花生。“最早我可是连她家门都进不了的。”

　　原来最近村里在拆违建，阿婆家鸡棚已经拆了，彩钢棚说什么也不愿意拆。

　　廖荣美话题一转，问起了花生的销路，这下阿婆说话了，自家吃不完，是否能帮忙卖。事后，老人家很感动，当晚就签了拆房协议。

　　升级代办内容，让群众不用跑，桐庐的三级代办服务体系，用贴心换民心，成效自然是显而易见的。

　　在县长方毅看来，桐庐的“最多跑一次”，从群众最根本利益出发，让大家“少跑一公里”、“只需跑一处”，方便群众办事，拉近干群关系，更有效地推动了中心工作的顺利开展。