39份生态改革文件相继出台 “任务清单”落实落细

　　十八大以来，生态文明被提高到前所未有的战略高度。37次中央深改组会议审议通过生态领域改革的文件多达39份。“完善制度顶层设计是生态文明建设的重要着力点之一。”中国环境科学研究院研究员张惠远在接受本报采访时表示。

　　39份文件涉及生态环境损害责任追究、国家生态文明试验区等重要内容，这些内容构成了中国生态文明体制改革的“任务清单”。生态文明体制改革有哪些重点任务？这些任务目前落实情况如何？

　　“全链条”责任追究

　　梳理39份文件可以发现，中国基本上建立起了领导干部生态环境损害“全链条”责任追究体系，即进行事前预防监测、事中强化责任、事后终身追责。

　　事前，建立资源环境承载能力监测预警长效机制。中央深改组第三十五次会议通过的《关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的若干意见》提出，开展资源环境承载能力监测预警工作，按资源环境承载能力等级和预警等级进行综合管控。在预警过程中，对最新技术的运用是一大亮点。中央深改组第十四次会议通过的《生态环境监测网络建设方案》提出，构建生态环境监测大数据平台，全国联网，实现生态环境监测信息集成共享。

　　事中，强化省级党委和政府生态文明建设主体责任。中央深改组第二十七次会议上通过《生态文明建设目标评价考核办法》。办法第十三条规定，对考核等级为不合格的地区，进行通报批评，并约谈其党政主要负责人，提出限期整改要求。

　　事后，对生态环境损害责任终身追究。中央深改组第十四次会议上通过的《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》第十二条规定，实行生态环境损害责任终身追究制。对违背科学发展要求、造成生态环境和资源严重破坏的，责任人不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严格追责。