从大水“漫淹”到精准“滴灌”

　　    【砥砺奋进的五年·撸起袖子加油干】 

　　从大水“漫淹”到精准“滴灌”

　　——西藏凝心聚力拔穷根

　　光明日报记者 尕玛多吉

　　今年62岁的仓觉，是西藏自治区拉萨市堆龙德庆县古荣乡嘎冲村村民，因为家中仅有3口人，劳动力不足导致家庭贫困。2013年，经县里扶贫办牵线，她成了嘎冲村藏鸡养殖专业合作社的帮扶对象。合作社每年为她提供免费鸡苗，并负责收购藏鸡和蛋，这让她年收入超过5000元，年底还能参与合作社分红。

　　作为全国唯一的省级集中连片贫困地区，近年来，西藏逐步建立起完善政策扶贫、专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援藏扶贫、产业扶贫等扶贫模式，积极创新扶贫工作方式，变大水“漫淹”为精准“滴灌”，将有限的扶贫资源精确集中到最需要帮扶帮助的贫困户上，5年来累计脱贫60余万人，贫困发生率下降至32.95%。

　　    建档立卡 精准扶贫 

　　找准贫困对象是精准扶贫的关键。为解决过去部分扶贫对象信息掌握不全、一些扶贫资金“撒胡椒面”“大水漫淹”等现象，西藏自治区扶贫办逐步建立了精准扶贫工作机制，开展贫困户建档立卡工作，分析贫困户致贫原因，把有限的专项扶贫资金用到贫困群众身上。

　　“2014年政府投入70万元的扶贫资金，养殖规模进一步扩大，在精准识别的基础上，我们开始帮扶70户贫困家庭。”嘎冲村藏鸡养殖专业合作社负责人格桑次仁说。

　　拉萨市扶贫办副主任次仁介绍，找准扶贫对象后，把“能人”作为扶贫的主力军之一，以探索“先富带后富”的实践。“这些能人有经验、有技术、有头脑，具备带动贫困户脱贫的能力，通过扶持他们经营一批项目，扶贫‘拔钉子’效果明显。”

　　突出精准扶贫、精准脱贫，扎实解决导致贫困发生的关键问题，尽快改善特困人群生活状况。习近平总书记在中央第六次西藏工作座谈会上的重要讲话，为西藏进一步做好扶贫开发工作指明了方向、提供了遵循。

　　山南市采取“精准识别、整乡推进”的做法，紧盯扶贫对象，多措并举、整乡推进、明确责任分工，确保“扶真贫、真扶贫”。“在专业合作社工作，不仅能学到一门手艺，每个月还有3500元左右的收入，比种地强多了。”山南市扎囊县扎其乡的德吉告诉记者。以前德吉一家收入全靠种地，没有什么经济来源。如今，家里不仅添了新家具，日子也越来越有盼头。

　　    产业扶贫 授人以渔 

　　为实现贫困人口2020年与全国一道全面建成小康社会，西藏建立完善了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、金融扶贫、援藏扶贫“五位一体”的扶贫模式，探索出一条具有西藏特色的扶贫开发路子。

　　产业扶贫作为创新扶贫方式的重要举措，能够实现扶贫工作从“输血式”向“造血式”的转变，带动贫困人口自力更生走上致富新路。其中，发展特色农牧民合作社成为西藏产业扶贫的重要形式。

　　西藏林芝工布江达县结合自身资源优势，成立了氆氇合作社、松茸加工农民专业合作社、原种藏香猪繁育农牧民专业合作社等经济组织，以“贫困户+合作社+公司”模式，形成产、供、销一体化经营模式，为贫困户增收提供有力保障。氆氇合作社成员洛桑赤烈表示，合作社股东每人每月3000多元，工人2500元，去年合作社实现盈利10万多元。

　　2016年，为推进产业扶贫工作，西藏整合40亿元作为产业扶贫发展资金，设立风险补偿基金12.78亿元，撬动对口援藏、金融信贷、社会资本20亿元，已实施项目528个，带动5.8万名贫困群众脱贫。

　　    集中资源 重点解决最贫困 

　　西藏自治区党委书记吴英杰表示，西藏下一步要对深度贫困地区、深度贫困人口再进行一次系统全面、“拉网式”的梳理，彻底摸清深度贫困人口的底数。从2017年开始，资金和项目将向深度贫困地区和贫困村、特困群体倾斜。

　　“想致富先修路”，而农牧区基础设施建设一直都是西藏扶贫开发中的短板。2017年，西藏要求交通项目向进村入户倾斜，解决好“最后一公里”的问题；水利工程项目向贫困村和小型农牧业生产倾斜，打通“毛细血管”；主电网要延伸到深度贫困地区等。

　　西藏自治区扶贫办党组书记江白介绍：“‘十三五’期间，西藏农牧区基础设施建设资金规模将超过2000亿元，将加大对边境地区、高寒地区的资金支持力度，深入实施兴边富民行动。”

　　从“输血”到“造血”、从大水“漫淹”到精准“滴灌”，西藏在精准扶贫的道路上走得愈加笃定。“十三五”时期，西藏将致力于实现现有74个贫困县全部脱帽，贫困发生率下降至5%的目标，到2020年与全国一道全面实现小康。

　　《光明日报》（ 2017年08月07日 04版）