国声智库助力西安建设“一带一路”核心区

　　两千多年前的长安,是东西方文明交汇的中心;两千多年后,“一带一路”倡议将再次让陕西在世界发展蓝图上书写下浓墨重彩的一笔。

　　从“一带一路”倡议的提出到《陕西省“一带一路”建设2017年行动计划》的发布,陕西主动融入“一带一路”大格局,在基础设施互联互通、经贸往来和文化交流等方面先行先试、重点突破,古丝路的起点正加速迈向内陆型改革开放新高地。

　　西安作为陕西省省会,大关中、大西北的中心城市,在“一带一路”建设中发挥着示范样本的作用。陕西省委常委、西安市委书记王永康指出,要深度融入“一带一路”倡议,把握机遇,拓展空间,凸显西安向西开放重要地位,形成全方位开放大格局,建设大西安,带动大关中,引领大西北。

　　7月19日,西安市发布《“一带一路”建设2017年行动计划》。西安将在深化开放平台建设、推进自贸区建设、建设丝路文化高地、建设对外交往中心、深化对外经贸合作和深化金融平台建设等方面同步发力,做实丝绸之路经济带新起点,加快建设内陆型改革开放新高地。

　　深化对外经贸合作

　　在深化“一带一路”经贸合作方面,西安走在前列。西安发展自贸区、建立保税区、开设首个内陆港,加快建设丝绸之路最大的物流集散地,成功举办多届欧亚经济论坛、丝绸之路国际博览会等重要经贸盛会,并与32个“一带一路”沿线国家和地区签署项目合作和战略协议,各类项目合作意向达70余个,与“一带一路”沿线国家及地区在基建、能源、交通、教育、文化和旅游贸易额增长了100倍。

　　借助自贸区建设契机,接轨国际化营商环境,西安深化对外经贸合作,加快国际合作产业园建设。西安市商务局、市贸促会、市发改委等相关部门引导推动设立西安市“一带一路”经济联盟;围绕搭建丝绸之路经贸合作桥梁,西安市商务局制定了《关于贯彻与一带一路沿线国家扩大经济合作的实施方案》,设立“陕西‘一带一路’跨境产业并购基金”,支持企业走出去;国际港务区在德国法兰克福、帕西姆等国际机场设立了海外仓;在哈萨克斯坦设立“中哈爱菊农产品加工园区”;举办了丝绸之路沿线国家(西安)投资贸易项目发布对接会,吸引俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、格鲁吉亚等国家客商发布120个投资项目。

　　目前,我国与“一带一路”沿线国家经贸合作的多个主要平台均落户西安,如丝绸之路国际博览会、欧亚经济论坛、欧亚经济综合园区、丝绸之路经济带能源金融贸易区等。其中,参与欧亚经济论坛的国家、地区和国际组织从首届的13个增加到53个;丝绸之路国际博览会是国家批准的唯一以“丝绸之路”命名的国际博览会,近年来规模不断扩大,规格不断提升,已成为“一带一路”最重要的经贸盛会之一。在今年的丝博会上,西安利用外资合同额达39.48亿美元,同比增长71.3%,占全省利用外资总投资额的69.0%,占据了领先的城市地位。

　　打造“一带一路”创新之都

　　陕西省“十三五”规划纲要明确提出,把创新强省作为推动发展的新战略,率先建成创新型省份,打造“一带一路”创新高地。从2015年西安获批全国全面创新改革试验区和国家自主创新示范区,到2017年(陕西)自由贸易试验区在西安揭牌,“三区”叠加赋予西安最大的政策红利和发展机遇,西安正以创新驱动经济转型发展,不断激发创新创业活力,打造“一带一路”创新之都。

　　“创新西安”不能不提及西安高新技术产业开发区。作为我国自主创新特色鲜明的高新区,西安高新区在发展方向和产业选择方面有着清晰的定位——倾力发展高端科技新兴产业,聚焦半导体、通信、生物医药、软件与信息服务业四大千亿产业集群。区内4万家在册企业,已形成规模,产生聚集效应。在2016年科技部发布的全国高新区综合排名中,西安高新区位列146个国家高新区第4位,走出了一条内陆高新区依托自主创新实现跨越发展的成功之路。

　　作为陕西自贸区核心功能区的所在地,自贸区的挂牌成立为西安高新区建设“一带一路”创新之都注入了新的动力。按照自贸区总体方案,西安高新区将重点发展战略性新兴产业和高新技术产业,着力发展以金融贸易为核心、以生产性服务业为特色的现代服务业,打造面向全球的高新技术产业基地、人文交流枢纽和金融贸易中心,建设具有国际竞争力的先进制造创新中心和“一带一路”创新之都,成为世界一流科技园区。

　　重塑丝路文化核心区

　　文化是西安的核心竞争力。西安历史悠久,文化积淀厚重,是中华文明最重要、最集中的发源地之一,在中华文明传承的漫长历史中扮演着极其重要的角色。作为世界四大古都之一,西安有3100余年的建城史和1100多年的建都史,尤以汉、唐时最为繁盛。当时的长安,各国使节、商团、学者纷至沓来,成为世界上第一个人口超过百万的国际化大都市。西安见证并推动了古丝绸之路的发展繁荣,成为欧亚大陆多元文化汇聚交融的中心,也因此形成了开放包容的中华文化特质和兼容并蓄的大国气度。

　　以“一带一路”建设为契机,西安正在激活其厚重的中国文化遗产和丝路文化遗产,重塑西安作为中华文化和丝路文化核心区的地位。英国学者爱德华?伯曼游历中国后认为,陕西厚重的历史文化才是自己一直寻觅的中华文化之根。他感慨道:“西安是一座特殊的城市,很庞大,城内外的那些建筑、帝王陵墓前的雕塑,几乎宏伟到不可思议,我被这种壮阔所吸引。”

　　从秦始皇兵马俑到明城墙,从大雁塔到碑林,丰富的文化遗产是西安融入“一带一路”建设的先天优势,也成为其复兴丝路文化的重要保障。西安市市长上官吉庆表示:“打造丝路文化高地,充分发掘西安作为千年古都、丝路起点、华夏之源的历史文化价值,加强文化遗产保护与利用,讲好‘西安故事’”。在过去4年里,丝绸之路国际艺术节、丝绸之路旅游博览会、丝绸之路电影节、“一带一路”沿线国家文化遗产保护交流合作论坛等丝路人文交流活动的成功举办,为西安与丝路沿线国家和地区的人文交流创造了新平台,进一步提高了西安作为丝路文化核心区的影响力。

　　值得一提的是,西安充分发挥民间机构和民营企业在“一带一路”文化传播与经济发展中的创造性,以多种形式传承弘扬丝路文化、发展特色文化产业、提升沿线人文领域合作水平。例如,大唐西市集团依托隋唐丝绸之路起点丰厚的文化资源,持续释放大唐西市文化产业的良好发展势头和丝绸之路国际总商会的高端平台效应,以商贸互通带动人文交流,打造“一带一路”人文交流样本工程。

　　构建合作开放大平台

　　深化对外交往,构建合作开放大平台是西安重返世界中心的必由之路。完善国际港务区陆路口岸功能,推动陆港空港联动发展,加快建设西安咸阳国际门户枢纽机场,拓展中欧班列“长安号”线路……西安正以前所未有的开放姿态,与丝路沿线各国城市交流联通、互结友城。

　　过去5年,西安新增国际航线37条,成为西北首个72小时过境免签城市,在西安设立领事馆、签证中心的国家达到20个,国际友好城市增至29个。塞尔维亚克拉古耶瓦茨市、澳大利亚霍巴特市、亚美尼亚久姆里市等都与西安建立了友好城市关系。

　　还有发起成立“丝绸之路博物馆友好联盟”;打造西安通航城市旅游营销合作暨“一带一路”国际航线发展常态化机制;申报在西安国际港务区建立国家级对外文化贸易基地;实施国际化标识改造工程,开设丝路频道,提升旅游服务国际化水平;以西安国际音乐节、华夏旅游综合体为主要载体,打造“一带一路”文化聚集地;建立丝绸之路技术转移基地,推动本地企业融入全球创新链……西安依托历史文化优势,正以更加自信主动的姿态推动与丝路沿线国家的多层次交流,丝路“朋友圈”不断发展壮大。

　　国务院发展研究中心《经济要参》新媒体运营主管、国声智库执行主任徐蕴峰指出,西安融入“一带一路”建设4年以来取得的丰硕成果,凸显了西安作为古丝绸之路起点城市特有的机制、平台和愿景优势以及推进“一带一路”建设的内在动力。西安应充分释放“一带一路”及自贸区建设所带来的新动能,立足区位优势,整合资源优势,发挥文化优势,协同创新发展,落实“一带一路”核心区建设和内陆型改革开放新高地。充分发掘西安作为千年古都、丝路起点的历史文化价值,加强文化遗产保护与发展,深化与丝路沿线国家和地区的人文交流,用文化交流和文化产品贸易等方式重塑西安的丝路文化核心区地位,打造丝路文化高地。同时,加快建设具有中华文化特色的国际化大都市,努力把西安打造成为丝绸之路沿线最具发展活力、最具创新能力、最具辐射带动作用的国家中心城市。

　　徐蕴峰表示,国声智库是学习贯彻落实习近平“智库观”的新型智库,是一个开放、共建、共享的智库平台,既为公共决策提供思想和行动方案,也为社会各界提供决策咨询服务。国声智库携手“一带一路”文化传播与经济发展课题组,拥有权威专家资源、“一带一路”专项重点课题、“一带一路”动态项目库、“丝路文库”专项成果,“丝路会客厅”、“智库会客厅”和“云媒中国”新媒体平台的传播能力,以及在助推品牌城市发展上积累的成功经验。随着“一带一路”加快进程,未来国声智库将为西安打造“一带一路”核心区和内陆型改革开放新高地贡献力量。