女环保局长的“腐败史”：把打招呼当人情往来

　　2015年1月，江苏省扬州市环保局原局长金秋芬涉嫌受贿、贪污罪一案在扬州市中级人民法院开审。金秋芬认为自己工作期间多次帮人向有关单位负责人打招呼，是在职务范围内应尽的职责，有人找她帮忙，她能帮则帮，从没要求回报，也没想过帮忙要回报。

　　日前，中国青年报·中青在线记者获得的该案判决书显示，从当基层党委书记到担任扬州市环保局局长，金秋芬用了近10年。在担任乡党委书记时，金秋芬就开始利用职权输送人情。

　　公开履历显示，生于1962年的金秋芬是江苏江阴人。从36岁开始，她先后担任扬州市原郊区双桥乡党委书记，原维扬区区委常委、副区长，扬州市环保局局长、党组书记及局长等职。

　　1998年，金秋芬担任扬州市原郊区双桥乡党委书记。当年，双桥乡下属一家企业的企业主徐某为“感谢”金秋芬对企业改制的关心，送给她一辆价值1.62万元的摩托车。2002年，当这位企业主的女儿想要找工作时，金秋芬向双桥乡政府有关部门打招呼，把她安排进双桥乡政府工作。

　　为了“感谢”在企业改制方面的帮助，2001年，另一位企业主周某为金秋芬“代建”别墅一幢。尽管当时没有商定房屋价格，没签订购房合同，金秋芬也“毫不客气”地住了进去。后来，金秋芬听说扬州市纪委调查她的相关问题，于2003年年底将该幢别墅退还给周某。

　　这样一来，周某始终觉得自己欠金秋芬一份人情。

　　2006年，金秋芬的哥哥想让金秋芬帮他购房。于是，金秋芬就联系周某，让他提供帮助。周某在没有收到房款的情况下，就将一套占地超过200平方米的房子交给金秋芬的哥哥使用。金秋芬知道哥哥并未付款，又安排丈夫找周某协调办了房产证。

　　后来，时任扬州市环保局长的金秋芬为周某公司项目的环评审批，专门向扬州市广陵区环保局局长打招呼，要求尽快予以批复同意。

　　2003年，时任扬州市原维扬区副区长的金秋芬多次为企业主高某办理土地证，向维扬区区委领导以及扬州市有关部门打招呼，还要求基层行政干部把乡里的基础工作做好，关心高某办土地证。为表示“感谢”，高某先后送给金秋芬的丈夫蒋某现金26万元。

　　2010年上半年，金秋芬为扬州某公司污水排放超标罚款，向扬州市广陵区环保局局长打招呼，最终该公司没有被处罚。

　　此外，2008年至2012年间，金秋芬利用担任扬州市环保局局长、党组书记的职务便利，先后5次收受江都区环保局局长徐某所送金鹰购物卡共计价值人民币2.5万元，为徐某职务晋升事宜向江都区领导打招呼。

　　江都区原区委书记倪士俊的证言显示，金秋芬曾经为徐某职务晋升事宜向其打过招呼。2017年5月24日，曾任江苏省扬州市政协副主席的倪士俊因涉嫌违纪，接受组织审查。

　　除了受贿，金秋芬还利用职权贪污。在担任扬州市环保局局长、党组书记时，她以虚报开支等手段，侵吞公共财物合计价值人民币92833元。

　　2014年6月，金秋芬因涉嫌严重违纪接受组织调查。同年12月，扬州市人民检察院以涉嫌受贿罪、贪污罪对金秋芬提起公诉。

　　2015年6月19日，扬州市中级人民法院作出一审判决。法院认定，金秋芬利用职务之便，受贿93万余元、贪污9万余元，被判处有期徒刑12年并处没收个人财产22万元；受贿赃物赃款予以追缴、没收，贪污赃款发还被害单位。

　　判决书显示，2011年11月19日至12月9日，金秋芬参加了江苏省环保厅组织的去澳大利亚考察学习。出国前，其安排办公室主任李某激活中行国际卡，并准备三五千澳元现钞供其出国使用，李某让霍某准备，霍某同意了。

　　霍某是美境公司的法定代表人，美境公司是扬州环保局下属单位，该公司资金由市环保局结算中心进行管理，使用权归该公司。扬州环保局食堂费用、临时工工资等都在美境公司支出。

　　2010年7月，由扬州环科所出资300万元成立了扬州环科公司，该公司系国有独资公司，2011年6月，由该公司出资110万元成立了美境公司，并将环评资质转移给了美境公司。

　　不久，霍某到其办公室，送了5000澳元现钞。事实上，江苏省环保厅给每人发了100澳元。

　　这些钱都被金秋芬在澳大利亚消费，其中包括购买送给江苏省环保厅相关人员的物品。购买海蓝之谜等高档化妆品大约1200澳元，买围巾大约500～600澳元、买钱包大约500～600澳元、买施华洛施奇挂件400～500澳元，买几件宝石大约700澳元，单价80～90澳元的羊毛织品8～9条，还有一些零碎东西，以上物品合计价值5000澳元左右。

　　金秋芬在澳期间，还用中行国际卡透支消费了5000多美元，其中用于给自己和家人购买物品大约3300美元，包括一块手表1900多美元、一双鞋600多美元、一个包700多美元。她安排办公室主任叫霍某把透支消费的钱还掉，后来，霍某用美境公司的公款把中行国际卡上透支的钱全部还清。

　　从澳大利亚回国后，金秋芬又买了一些礼物送给相关领导、同事朋友，大约1万多元，想将这些费用在单位报支掉，于是叫办公室主任联系，处理分摊的澳大利亚聚餐费用时，多开1万多元的发票。

　　在扬州，提到金秋芬，总绕不过曾担任扬州市委书记的季建业。2013年10月，时任南京市委副书记、市长季建业涉嫌严重违纪违法接受组织调查。2015年4月，山东省烟台市中级人民法院公开宣判季建业受贿案，认定季建业犯受贿罪，判处有期徒刑十五年，并处没收个人财产人民币200万元。

　　公开资料显示，2001年7月至2009年8月，季建业从昆山调往扬州，历任代市长、市长、市委书记等职务，直到后来赴南京任市长。在季建业主政扬州期间，金秋芬开始担任扬州市环保局局长，并于2012年连任。

　　2014年6月，季建业落马8个月后，金秋芬因涉嫌严重违纪接受组织调查。2014年12月，扬州市人民检察院以受贿罪、贪污罪对金秋芬提起公诉。

　　记者从金秋芬的终审判决书上看到，在庭审过程中，包括金秋芬本人在内，多次提及季建业，并证实季建业落马前后，中央纪委曾找金秋芬谈话，季建业落马之后，她曾配合调查。

　　判决书显示，金秋芬供述，2013年6月前后，网上出现了其与季建业关系的报道，中纪委的同志找其谈话。

　　4个月后，季建业因涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。证人美境公司经理霍某表示，季建业被调查后，金秋芬害怕自己动用下属公司公款用于个人消费的事被查出来，主动退了3000美元。

　　值得关注的是，在金秋芬二审期间，《刑法修正案(九)》开始实施，根据修改后的相关规定，金秋芬案由一审12年改判为6年。

　　去年6月，江苏省高级人民法院终审宣判。法院认为，一审判决事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，审判程序合法，但依照相关规定，对金秋芬依法予以改判。

　　法院决定，撤销扬州市中级人民法院判决，并以受贿罪判处金秋芬5年6个月，并处罚金35万元；以贪污罪判处其1年6个月，并处罚金10万元。决定执行有期徒刑6年，罚金45万元。

　　中国青年报·中青在线记者 李超 实习生 李攀

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