北京巡视：部分单位“四风”屡禁不止 奢靡风盛行

　　据中央纪委监察部网站消息，北京市委巡视组日前向38家单位党组织反馈专项巡视情况，指出多方面问题，主要包括党建工作薄弱，“两个责任”落实不力，“四风”现象屡禁不止，以及重点领域监管缺位等。巡视组指出，在部分单位，公款旅游、公款购买购物卡、公款送礼、公款吃喝、公车私用、公务旅游等情况仍有发生，有单位领导特权思想严重，奢靡之风盛行。

　　日前，北京市委巡视工作领导小组办公室通报了十一届市委第十三轮巡视反馈情况。2016年12月至2017年3月，市委巡视组分别对38家单位党组织进行了专项巡视，发现和收到干部群众反映的一些问题，主要集中在以下几个方面：

　　一是党建工作薄弱。北京教育音像报刊总社党委对自身建设认识不深，理论学习抓得不紧，民主集中制原则落实不力，管党责任落实不到位。市委办公厅理论中心组学习存在以参加市委领导班子学习活动代替自身学习的现象。市委讲师团领导班子对全面从严治党紧迫性认识还不深刻，层层传导压力不够。市黄埔军校同学会领导班子不能正常发挥作用，机关日常运转不规范，对可持续发展问题缺乏系统研究。市农研中心(市农经办)领导班子主动研究党建工作少，存在重业务、轻思想政治工作；机关党建工作弱化，干部管理存在一定程度的“宽松软”。

　　《大学生》杂志社党建工作薄弱，“三会一课”制度落实不到位，违规使用党费，党日活动娱乐化，淡化主题教育活动内容。市重大项目办党组思想建设薄弱，政治敏感性不够强；党组议事决策不规范，组织纪律性不强；党建工作薄弱，党组对党建工作重视不够，支部活动不严不实。市文化投资发展集团党委核心作用不突出，对党建工作不够重视，组织建设滞后。市科协党组领导核心作用发挥不够充分，领导班子自身建设不够强，议事决策不够规范。抓党建工作力度不够，对基层党建工作督促指导不够，责任传导不力。

　　市政府办公厅党组领导核心作用发挥不够，党的建设存在不足，基层党建不规范，干部队伍建设不力。管党治党不严，落实主体责任有欠缺，“一岗双责”履行不到位，对违纪违法问题处理偏轻偏软。市信访办党组工作站位不高，主动担当意识不强；作风不扎实，深入基层不够；党的基层组织建设薄弱；干部选任和管理工作不严格、不规范。北京教育科学研究院党委对工程建设、科研课题等高风险领域缺乏有效监管。科研经费管理不规范，违规使用经费问题突出。

　　二是“两个责任”落实不力。北京市工商联党组落实党风廉政建设主体责任不到位，对下属事业单位财务监管有缺位。市残联纪检监察部门执纪问责宽松软，处理违规违纪案件存在“从轻从宽”的老好人思想，信访件查处不深不透。市红十字会落实“两个责任”不到位，信访件存在查而不透、查而不处的问题，对审计提出的问题整改不到位。

　　中国人民抗日战争纪念馆党组履行主体责任缺失，机关党建工作规范化制度化建设水平相对较低，监督执纪作用发挥不充分。《前线》杂志社领导班子对落实主体责任的思想重视程度不够、措施缺少针对性，没有内控制度，对干部管理宽、松、软，监督执纪问责工作仍需加强。国家大剧院“两个责任”落实不到位，党委没有把管党治党摆在突出位置，对纪委开展工作领导支持重视不够。纪委没有担负起监督责任，对违规违纪问题失察失管。市农林科学院党组落实主体责任有差距，对下属单位失察失管，基层单位“四风”问题依然存在；纪检监察部门落实监督责任不力，案件处理存在宽松软现象。

　　北京日报社党组履职尽责不力，“三重一大”制度落实不到位。基层党建工作有缺失，基层党组织逾期换届现象严重，机关党委违反有关规定对预备党员逾期不办理转正。落实“两个责任”不到位，纪检工作监督不力，执纪不严，问责不到位。市社科规划办落实“两个责任”不到位，党建工作薄弱。主体责任意识不强，党组织生活不规范，讲惯例不讲规矩，违反中央八项规定精神和市委实施意见的问题时有发生，选人用人不规范，组织观念不强。

　　北京住房公积金管理中心(市住房资金管理中心)党委主体责任落实不到位，纪委监督执纪问责不到位；“四个意识”不强，主动作为不够，对推进非首都功能疏解主动性不够。北京科技协作中心“两个责任”落实不到位，定期、专题研究党风廉政建设不够，发挥纪检监察职能作用不力，对上级纪检部门移交的信访举报件，没有直接参与调查核实。北京教育学院党委落实全面从严治党“两个责任”不到位，主体责任摆位不正，纪委监督执纪问责不严，落实“三转”不到位，对查实问题未及时进行纪律处分和组织处理。

　　三是“四风”现象屡禁不止。北京市社科联依然存在公款旅游、公款购买购物卡、购书卡问题；《支部生活》杂志社在中央八项规定实施后，公款送礼、公款吃喝、公车私用、公务旅游等情况仍有发生，依然存在滥发购物卡和现金、补贴等问题。市文学艺术界联合会“四风”问题依然存在。存在借艺生财、违规发放补贴和“搭车”参团，照顾出国等问题。北京农产品中央批发市场管委会执行中央相关规定精神不坚决，组织意识淡薄，因私出国(境)审批把关不严，普遍存在公款旅游、公款吃喝、出入酒吧会所、公车私用、滥发津贴补贴、兼职取酬等现象，领导特权思想严重，奢靡之风盛行。

　　北京奥运城市发展促进中心存在违反中央八项规定精神问题，与合作单位交往中存在接受礼品行为，因公出国(境)、因公出差费用有超标现象。政府法制办党组执行中央八项规定精神不严，“四风”问题仍有发生，存在超标准乘坐交通工具问题。北京双高人才发展中心违规违纪问题频发，“四风”问题依然存在。多次公款购买购物卡，公款吃喝禁而不止，违规发放过节费。存在违规成立企业、装修办公用房，涉嫌利益输送等问题。

　　四是重点领域监管缺位。北京教育考试院存在超范围超标准发补贴、领导干部从直属单位领取劳务费等问题。市贸促会活动会展项目资金管理不规范，有的项目没有履行政府采购程序，有的项目未完成未验收的情况下提前支付合同余款。市地方志办风险防控、干部轮岗、项目论证等制度缺失。志书出版印制和库管松弛，存在国有资产流失隐患。采购谈判流于形式。

　　中国电影博物馆项目运行存在围标串标，场馆出租出借收入存在体外循环，财务管理混乱问题没有彻底解决，存在重大廉政风险。北京人民艺术剧院存在滥发津贴补贴、舞美制作严重超预算、工作用票超范围使用、工程建设项目规避招标等问题。新京报社存在铺张讲排场的现象，内部会议违规问题突出。对广告易货物资管控不严，存在多项风险。投资风险意识薄弱，部分项目未达预期。财务管理不规范，存在管理漏洞。北京节能环保中心在严格因公出国、外包项目管理、工作人员规范取酬等方面把关不严，在内部控制、内部审计、公务卡使用、车辆管理、协议签订、文印费管理等方面存在廉政风险。