全国查处环境违法案件数量创历史新高 罚没66.33亿元

　　4月21日,环保部通报了2016年全国环境监管执法情况,2016年全国共立案查处环境违法案件13.78万件,下达处罚决定12.47万份,罚没66.33亿元,分别同比增长34%、28%和56%。环保部环境监察局局长田为勇表示,无论案件数量还是处罚金额,都创出历史新高。

　　顶风非法排污普遍

　　暴力抗法时有发生

　　田为勇指出,目前我国环境污染违法犯罪行为高发多发态势仍没有根本性扭转,企业顶风非法排污的现象还比较普遍,暴力抗法的案例时有发生。与此对应的是,全国环境监管执法能力依然相对薄弱,难以承担繁重执法任务。

　　前不久,济南市和邢台市发生多起企业拒绝督查组检查,甚至阻碍执法的恶劣事件。田为勇表示这种情况很多,比之更严重的行为是暴力抗法。“这几类在处理的方式上是有所不同的,比如说拒绝执法,按照相关法律的规定,可以进行罚款。对于阻挠执法,可以实施公安部门的行政拘留,5-10天的拘留,治安管理法有专门的明确规定。暴力抗法的性质就更严重了,就要判刑了,可以处三年以下的有期徒刑。”据他介绍,去年,环保部与公安部、最高人民检察院共同出台了行政执法和刑事司法如何进行有效衔接的办法,这样可以保证很多的违法案件得到及时有效的处理。

　　环境执法将统一着装

　　纳入行政执法序列

　　2016年9月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》(以下简称“意见”),提出将环境执法机构列入政府行政执法部门序列,并推进垂直管理改革。田为勇介绍,这个大的改革方案明确了环境执法要纳入政府行政执法序列,这是过去多年环保部门努力想实现没有实现的。

　　同时,为了更好地支持执法工作,意见赋予环境执法现场检查、行政强制和行政处罚等权力。意见还明确统一着装。“这对我们环保部门来说是非常振奋人心的事。大家提到的很多阻挠执法的问题,没有服装是一个非常大的问题。有了服装大家一看这是正规军,过去的执法还有一点游击队的感觉,还没有成气候,自己穿自己的衣服到企业去,人家当然不太重视。”另外,意见当中还明确了要给予执法车辆的保障。“环境执法对象点多面广,特别是中西部地区的地域很广,没有车辆很难做到及时赶赴现场,所以必须要在车辆上面予以保障。”目前,环保部正在逐项细化落实每一项工作,努力使执法队伍能力建设上一个新的台阶。

　　今年一季度执法力度加大

　　大气污染督查问题企业近七成

　　昨日的发布会公布的统计数据显示,2017年第一季度,全国实施五类案件总数4987件。其中,按日连续处罚案件共224件,同比上升54%,罚款数额达26375万元;查封扣押案件2190件,同比上升229%;限产停产案件1228件,同比上升308%;移送行政拘留958起,同比上升206%;涉嫌犯罪移送公安机关案件387起,同比上升46%。

　　言及近期开展的环保部大气污染防治强化督查工作,田为勇介绍,4月7日,环保部从全国抽调5600名执法人员,在京津冀及周边“2+26”城启动环境保护史上最大规模环保督查。至4月21日,为期两周的首轮督查结束。他在昨日的环保部例行发布会上披露,截至4月20日,首轮28个督查组共检查企业4077家,存在问题企业2808件,占整个检查总数的69%。(邢颖)