中央环保督察反馈陕西情况 1309件举报问题均已办结

　　经党中央、国务院批准，中央第六环保督察组今天（11日）向陕西省委、省政府反馈了去年11月28日至12月28日开展的环境保护督查情况。反馈会由陕西省省长胡和平主持，李家祥组长通报督察意见，陕西省委书记娄勤俭作表态发言。

　　督察认为，2013年以来，陕西省委、省政府积极落实中央重要指示精神，制定和完善工作和追责体系，开展省级环境保护督察巡查，扎实落实环境保护责任。

　　2013年以来该省累计拆除燃煤锅炉9400多台，完成1564万千瓦火电机组超低排放改造，比国家要求期限提前三年在全省范围完成国Ⅴ汽柴油推广使用工作。采取“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”等措施，不断加大治污降霾力度。

　　完成渭河流域水污染防治三年集中整治并启动新一轮治理行动，陕西省累计投入治理资金143亿元，实施各类项目613个，新增污水日处理能力146万吨，渭河干流水质得到明显改善；加强汉丹江综合治理，推进月河补水、引嘉济汉，保障南水北调中线水源地水质安全，确保“一江清水供京津”。推进延安、榆林黄河引水等工程建设，启动延河、无定河等重要河流综合整治；拆除秦岭违建别墅，对周边6市38县进行专项治理，并对相关责任人依法进行处理。

　　持续推进退耕还林、天然林保护、三北防护林建设、京津风沙源治理等重点工程，陕西省水土流失面积减少3万平方公里，森林覆盖率达到43.1%。；建成国家湿地公园31个、湿地类型自然保护区9个，完成湿地保护恢复面积246万亩；设立桥山省级自然保护区，建立古树名木电子档案，启动“黄帝手植柏”扩繁保护工程；实施陕南避灾扶贫生态搬迁，5年来累计生态移民约45万人。

　　截至2017年2月底，督察组交办的1309件环境举报问题均已办结，关停取缔222家、立案处罚363件，拘留26人，约谈492人、问责938人。

　　督察指出，陕西省生态环境保护工作取得积极进展，但发展与保护矛盾依然突出，一些地区和部门对环境保护有关要求落实不到位，部分区域流域环境质量有所下降，局部生态环境破坏问题较为突出。主要问题有以下三方面：

　　统筹经济发展与环境保护不够

　　督察组反映，陕西省环境保护认识仍有差距，一些地方领导仍然认为经济发展是硬任务、环境保护是软指标，在工作中一手硬、一手软，环境保护工作显得比较被动。西咸新区在实际工作中存在重开发、轻保护的问题，环境保护责任落实不到位，基础治污设施建设滞后，环境监管缺失，每天近4万吨工业废水和生活污水未经处理直排渗坑或河流；沣东新城三桥和王寺街等城乡结合部大量冶金、塑料、建材等小企业污染严重；延长石油子午轮胎厂、陕西万泉咸阳环保电力等企业环境问题长期未得到有效处理，群众反映强烈。全区近两年大气PM10和PM2.5平均浓度高居陕西省首位。

　　关中地区重化产业比重较大，大气污染问题突出。近年来仍在大量新建扩建高污染项目，2015年火电装机规模、煤化工产能、水泥熟料产能分别较2013年增加约13.0%、17.7%和8.4%，不仅进一步加剧区域大气污染，也为今后产业结构调整带来沉重负担。

　　发展改革委部门减煤工作不实，陕西省2014年规上工业1000万吨减煤任务，仅完成295万吨，2015年300万吨减煤任务仅完成11万吨。现场督察发现，咸阳市发展改革部门认定渭河发电、大唐渭河热电、陕西华电瑶池等3家企业2014年减煤25.67万吨，但实际增加燃煤18.73万吨。工业和信息化部门淘汰落后产能工作不力，陕西汉中钢铁集团公司4台90平米以下烧结机长期违规运行，无脱硫设施，超标排放严重。宝鸡秦安锻造等7家企业仍然存在化铁炼钢、中频炉和轧机等不符合产业政策的落后装备，长期未按要求淘汰到位，环境污染严重。

　　重点区域流域环境问题严峻

　　关中地区大气环境质量形势严峻，西安市已成为全国污染严重的省会城市之一，咸阳市、渭南市2016年大气PM10和PM2.5平均浓度均比2015年大幅上升。但该区域仍在大量新建扩建高污染项目，2014年以来，关中地区违规新建多个火电化工及燃煤供热锅炉项目，违规新上80多台10蒸吨以下燃煤小锅炉。龙门钢铁公司还擅自建成1座1800立方米高炉及附属设备，新增炼铁产能约150万吨。

　　西安市因部分区域污水管网建设不到位，多个污水处理厂采取“河道纳污、抽取河水”方式收集处理污水，2015年以来，渭河西安段天江人渡、耿镇桥两个断面水质仍为劣Ⅴ类。江村沟垃圾填埋场1994年建成后，一直向唐家寨水库直排垃圾渗滤液，尤其是2015年11月以来，因垃圾渗滤液厂处理能力严重不足，每天约1800吨垃圾渗滤液未经处理直排水库，造成严重环境污染和风险隐患，群众反映强烈。

　　另外，西安市长安区、阎良区相关人员环保底线意识不强，人为干扰国家空气质量监测子站正常运行，对空气质量监测数据实施造假，造成恶劣影响。渭南市2015年11月还印发《关于加快县域工业园区发展的意见》，要求除税务和安全生产外，其他部门不得对工业园区内企业进行检查，严重阻碍环境执法工作。咸阳市永寿县、旬邑县、乾县、三原县污水处理厂，以及纺织工业园区污水处理厂2016年长期超标排放。

　　重点生态区域环境破坏较为严重

　　近年来秦岭地区采矿采石破坏生态情况突出，根据2016年卫星遥感监测数据分析情况，区域270多处矿山开采点中，60%以上存在违法违规问题，生态破坏面积达到3500多公顷。目前秦岭地区违法违规采矿采石行为虽然依法强制停止，但资源整合、有序退出、生态恢复等任务仍然艰巨。蓝田县东山麻岩矿、大岔沟花岗岩矿和户县栗峪石料矿均位于秦岭限制开发区，在未取得西安市秦岭生态环境保护管理机构准入手续的情况下，两县国土资源局于2014年前后仍违规向三家企业颁发采矿许可证。

　　渭北“旱腰带”区域生态环境脆弱，但该区域近年来采石面积不断扩大。泾阳县政府及有关部门违规向采石企业供应建设用电及炸药，该县四星友谊、汇通等14家采石企业在未取得采矿证情况下，持续违法建设和生产。淳化县整治工作不力，圆通、薄达等7家采石企业在整治期间违法开采。大量违法违规采石导致部分区域生态破坏严重，造成大片山体自然植被遭到破坏。

　　陕西省还有14家省级以上自然保护区存在采矿、采砂、开垦等违法问题。2013年以来，陕西省水利厅违规批复《汉江干流汉中平川段2015-2019年河道采砂规划》，占用朱鹮国家级自然保护区内汉江河道15.9公里。韩城市将黄河湿地自然保护区核心区内近万亩湿地开垦为耕地，并配套建设基础设施，生态破坏严重。

　　督察要求，陕西省要在生态环境保护上算大帐、长远账、整体账、综合账，在生态环境保护上强化系统思维和底线思维，认真落实环境保护党政同责和一岗双责，切实推进有关问题整改，全力推动关中地区大气环境质量改善，切实保护好秦岭、渭北“旱腰带”等重点区域生态环境，不断改善渭河等流域水质。依法依规严肃责任追究，对督察中发现的问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，并按有关规定严肃问责。

　　督察强调，陕西省委、省政府应根据《环境保护督察方案（试行）》和督察反馈意见要求，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定，及时向社会公开。