散户不上心、大户不放心：我们上了假农保？

　　从上世纪80年代起，我国就开始办理农业保险业务，在分散农业风险，保障农民利益上发挥了积极作用。1月16日，李克强总理主持召开座谈会，听取教育、科技、文化、卫生、体育界人士和基层群众代表对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见建议时，要求有关部门抓紧研究完善农业保险体系，更好服务农业生产。半月谈记者在多个农业大县采访了解到，当前农业保险业务出现萎缩，一些散户农民想参保却并不容易，种粮大户则普遍反映保额低，农业保险“难保险”。

　　参保率低与部分参保难并存

　　河南省驻马店市西平县全县耕地面积达118万亩，全年粮食总产量85万吨左右。作为国内最早一批开展农业保险业务的中华联合财产保险股份有限公司，在西平的农业保险业务量已连续多年维持低位。

　　半月谈记者调查发现，农业保险参保率低是多地的共性问题。中原农险公司兰考支公司经理代焱说，兰考全县玉米种植面积70万亩，在其公司参保8万亩；全县小麦种植90万亩，参保9万亩；全县200多家种粮大户，参保4户。

　　一方面农业保险参保率低，另一方面一些散户农民想参保却并非易事。记者采访多家保险公司了解到，由于农业保险是政策性保险，投保农民的信息需乡镇政府、村干部逐一核对，加之保险公司相关业务人员缺乏，因此相关业务一半都是通过村委会集中入保，不接受散户入保。

　　“保险公司和村干部合作投保的模式容易滋生腐败。”一位基层农业保险公司负责人说，村干部私自垫付村民的投保保费后，通过与保险公司合谋，就能一起骗取国家补贴。