全国人大代表王月清：回收快递包装垃圾 实现绿色物流

　　《法律与生活》杂志社记者 盛学友

　　王月清，一个来自基层的弱小女子，工作在最基层的环卫一线。

　　这位来自黑龙江省齐齐哈尔市龙江县环卫处的工人，遭遇诸多不幸，去年两会期间，老父亲病故，今年在出发来北京参会前，她弟妹对她说，家里老房子失火了，老母亲要回老房子去住，说要回老房子看电视，“电视里有清儿”，生病的老母亲叮嘱她，“不要惦记，安心开会，等你回来”。

　　这样一个家庭，这样一个工作岗位，作为全国人大代表，王月清带着亲人和家乡父老的嘱托，来到首都，开始了全国人大十二届五次会议的日程。

　　因为来自最基层，又是环卫战线，所以非常熟悉基层环境状况。

　　3月5日晚上，王月清接受《法律与生活》杂志社记者采访时介绍，她每天都和垃圾打交道，各种各样的垃圾。随着网络技术的快速发展，网购和快递业发展迅速，快递业实现了规模化的发展，网购已成为人们的主流消费，“但是，快递包装填充物等垃圾，也随处可见，不仅占用空间，也浪费资源，更给城乡环境造成污染，增加了原本可以良好的城乡环境压力”。

　　王月清有些激动地对《法律与生活》杂志社记者说：“我来自基层，但思考的问题，却带有普遍性、典型性、代表性。我提出的尽快回收快递垃圾实现绿色物流这个建议，在李克强总理《政府工作报告》中，也有一句话的内容体现！”

　　王月清拿出李克强总理的《政府工作报告》，一下子翻到第十八页，指着下数第六行读道：“促进电商、快递进社区进农村，推动实体店销售和网购融合发展。”

　　总理这句话，说明电商、快递发展，将是一个很重要的促进消费稳定增长、释放国内需求潜力的内容，“但随之而来的是，如何治理快递垃圾问题也亟需解决，因为这也将涉及到生态文明建设”。

　　王月清查阅了大量的相关资料，对于一些数据，“不看不知道，一看吓一跳”。国家邮政局发布的数据显示：2016年“双11”主要电商企业的快递订单量达到3.5亿，同比增长59%。2016年，我国产生300亿件快递包裹，到2018年将达到500亿件包裹。我国快递包装年耗材量惊人，仅2015年，快递业就消耗快递运单约207亿枚，编织袋约31亿条，塑料袋约82.68亿个，封套约31.05亿个，包装箱约99.22亿个，胶带约169.85亿米，内部缓冲物约29.77亿个，其中耗费的胶带总长就可以绕地球赤道425圈。

　　在网购狂欢的背后，是快递垃圾的泛滥，因快递过度包装，循环利用率低下，有些包装物甚至会产生大量污染等现象普遍存在，给环境带来巨大压力和沉重负担，如何清理快递垃圾，成为受关注的环保新问题。

　　经过一年时间的调研，王月清发现，快递过度包装除了导致资源浪费，包装废弃物对环境的污染也不容忽视：

　　一方面，由于价格竞争十分激烈，快递包装行业许多小型生产厂家为了降低成本，大量使用从化工垃圾、医疗垃圾和生活垃圾中回收的再生料生产快递包装塑料袋，而这种塑料袋一般会有超标的重金属、有毒有机物和细菌病毒等致病体。

　　另一方面，在纸包装中，则往往使用过量的填充物以提高纸张克重，使用劣质油墨进行印刷，这导致纸包装上残留有害有机物超标，像快递包裹中的泡沫块、塑料等不易降解，埋在土壤中，约需要100年才能消除，焚烧又会产生有害物质和废气。快递的过度包装不仅意味着带来浪费和污染，也意味着更多空间和人工成本、运输成本的增加。

　　还有一个现实的情况是，目前，我国快递纸箱回收率不到20%，由于缺乏专门回收管理途径，快递袋胶带纸、填充泡沫等塑料制品，都因占用空间而被丢弃继而变成垃圾，大量材料一次性使用无回收循环使用标准。企业与消费者环境意识淡薄，怕麻烦的心态和社会责任心的缺乏。政策措施不完善。专门的法律法规未出台。监管体系未建立，等等。

　　王月清在调研中还发现：快递公司不愿意回收快递包装，即使考虑回收二次纸箱问题，但工作量太大，利润却很薄，付出人力，还要有相应的生产线，与其费时费力倒不如多拓展一些业务。“这是一个现实但又很矛盾的问题，确实到了必须要立法予以解决的时候了”。

　　我国作为世界第一快递大国，提高快递包装回收率，推广和使用绿色包装，推进快递企业向绿色物流转变，十分必要且迫在眉睫。

　　解决快递垃圾问题是个系统工程，涉及到政府、包装物供应商、快递企业、电商企业、商家，需要各方面以及消费者的共同努力，才有可能解决好这个问题，为此，王月清建议：

　　一、国家加强顶层设计，出台一些政策措施，包括提供专项资金支持以及包装材料的研发与回收，并鼓励快递企业回收包装，加快向绿色快递绿色物流转型。

　　二、物流业、快递业主管部门下发规范性文件。尽快在快递企业内使用电子面章。从源头把控快递包装的制造与使用可降解的材料。提高包装循环使用，推进包装绿色化，使快递业务由城市向农村延伸，由粗放式管理向精细化、专业化运营转变。

　　三、由于现行的《快递封装用品》国家标准是个推荐性标准，不具有强制性，一部分毒塑料已成为快递包装袋很重要的原材料，危害公众的身体健康，对于快递包装废弃物回收处置管理法律法规缺乏的状况，要尽快予以缓解或解决，快递包装废弃物回收处置管理工作必须做到有法可依，只有运用法律手段来治理，包括绿色环保材料的使用以及回收环节，明确电商货品的技术标准，约束卖家及快递企业等各个层面，在有法可依的情况下，不使用有毒有害材料制成的塑料袋等包装物，使用绿色环保的包装袋来代替，才能使监督管理真正落到位，《快递包装废弃物回收处置管理条例》法律法规亟待出台。（记者 盛学友）