【专家谈】兜牢就业这个基本民生底线

　　——中国网观点中国2017全国两会系列评论之十八

　　李长安 对外经济贸易大学公共管理学院教授

　　在李克强总理今年的《政府工作报告》中，就业成为了一个“热词”，一共出现了15次之多。兜牢就业这个基本民生底线也成为整个报告的主基调之一，正如《报告》中所强调的：我们必须牢牢抓住就业这一民生之本，让人们在劳动中创造财富，在奋斗中实现人生价值。

　　从总体形势来看，随着经济增长速度的初步企稳并出现回升势头，我国的就业工作也取得了很大的成绩。国家统计局的数据显示，2016年全年城镇新增就业达到1314万人，连续4年保持在1300万人以上。年末城镇登记失业率为4.02%，超额圆满地完成了年初预定的就业任务。

　　不过，在经济新常态下，我国的就业压力依然十分巨大。这既表现在总量矛盾上，也表现在结构性矛盾上。据测算，目前我国的城镇劳动力供给每年超过1500万，其中包括近800万的大学毕业生，以及职业学校毕业生、初高中后不再继续升学的，大约也有700万。此外农村地区每年近千万的转移劳动力，再加上近百万的城镇转岗再就业劳动力，就业总供给规模依然十分庞大，结构性矛盾突出。

　　另一方面，就业质量不高也是当前就业领域的一个亟待解决的问题。就业质量不高主要表现在工资水平不高、工资拖欠现象严重、就业岗位不稳定、社会保障不健全、劳动时间过长、工作环境不佳等方面。以数量超过2.7亿人的农民工队伍为例，2015年农民工的月均工资刚刚超过3000元，仅相当于全国城镇非私营单位就业人员月平均工资的一半左右。在劳动时间方面，日从业时间超过8小时的农民工占39.1%，周从业时间超过44小时的农民工占85% 。此外，仍有1%的农民工出现了被拖欠工资的现象。这就说明，要实现全体劳动者的体面就业，仍是一件任重道远的事情。