京津冀协同发展调研行：后批发业时代何去何从？

　　根据规划，今年年底前“动批”将全面完成疏解。图为“动批”内第一个整体撤市的天皓成市场变身为“宝蓝金融创新中心”。　韩海丹 摄

　　中新网北京2月21日电 (记者 曾鼐)北京“动批”即将成为历史。根据规划，今年年底前“动批”将全面完成疏解。转移、撤并、调整、升级，后“动批”时代何去何从？

　　近日记者跟随中央媒体“京津冀协同发展调研行”，探访了正在进行疏解升级的“动批”。

　　“动批”内第一个整体撤市的天皓成市场变身为“宝蓝金融创新中心”。图为一家研发无人机、自动驾驶等技术的创新团队进驻。　韩海丹 摄

　　“动批”的前世今生，为何要疏解？

　　北京动物园批发市场，俗称“动批”，形成于上世纪80年代，最初起源于一批路边服装摊位。历经30多年发展，聚集了东鼎、聚龙、众和、天皓成等10多家市场。

　　这里曾被视为中国北方地区最大的服装批发集散地，以价格低廉、品类多样名震全国。整个地区市场的建筑面积共约35万平方米，摊位数达1.3万个，日人均流量曾可达6-7万人。

　　但“动批”遭遇了时代发展的挑战。

　　毗邻北京动物园的“动批”，位于北京核心区西城。西城区是中南海所在地，辖区内的金融街汇集了“一行三会”等中国最高金融决策机构。北京的历史名区什刹海、前门、大栅栏等都在这里。

　　随着城市发展，大量批发业态与核心区的规划愈发“格格不入”。

　　“在这样的核心区，‘动批’的城市运营管理成本很高。”北京市西城区常务副区长孙硕对记者说，“动批”80%以上的业务主要是服务外埠地区，并不面向本地民众，集聚的流动人口、车流，让周边环境治理一直是个难题，市场内的群租房、违法建设，也存在较大安全隐患。

　　数据显示，“动批”年均给西城带来经济效益约6000万元，但政府支付的管理费用年均超1亿元。

　　2014年，北京出台了全国首个以治理“大城市病”为目标的新增产业的禁止和限制目录，要求在核心区，即东城区、西城区，严格禁止制造业、建筑业、批发业等。

　　北京市发改委也明确提出，非首都功能主要包括四类，一般性制造业、区域性物流基地和区域性批发市场、部分教育医疗等公共服务功能以及部分行政性、事业性服务机构。

　　3年来，以调整疏解批发业为代表的非首都功能疏解，在北京全面展开。2015年至2016年，北京调整疏解了350家商品交易市场。

　　“有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的关键环节和重中之重。”北京市市长蔡奇接受集体采访时强调，疏解整治的目的，在于优化提升首都核心功能。

　　北京市常务副市长李士祥同样表示，只有疏解非首都功能，才能更好发挥首都优势、更好探索出一条人口经济密集区优化开发的模式。

　　他说，北京作为全国的科技创新中心，构建高精尖的经济结构，是城市发展的独特优势；北京土地、人口、能源、水资源等约束越来越强，要放弃大而全的经济体系，通过疏解，为高精尖的经济结构“腾笼换鸟”。

　　“动批”内第一个整体撤市的天皓成市场变身为“宝蓝金融创新中心”。曾经逼仄难行的零散摊位，被崭新的开放式办公区取代。　韩海丹 摄

　　凤凰涅槃，后“动批”时代路在何方？

　　“变化太大了。”10多年后重回“动批”的贾胜，感慨颇多。

　　贾胜今年38岁，“动批”曾是他大学时“淘东西”的地方。让他自己都有些意外地是，如今“在这儿干上了创业的事儿”。

　　作为现在支付公司的首席运营官，贾胜和团队致力于研发移动支付等业务。目前公司已在新三板挂牌上市，2015年收入达5500万元。去年底，他和团队正式搬进北展地区的“宝蓝金融创新中心”。

　　宝蓝的前身，便是曾经人声鼎沸的天皓成市场。2015年1月，天皓成正式摘牌闭市，成为“动批”地区第一个整体撤市的市场。

　　如今，批发市场“变身”金融创新中心，一批高科技、文创企业等陆续进驻。曾经逼仄难行的零散摊位，被崭新的开放式办公区取代：堆着彩色靠垫的培训室，供休闲的咖啡间，高大的落地窗倒映着室外的车水马龙。

　　“这是个宝地，尤其对于科创企业来说。”贾胜说，该区域交通发达，地铁、公交线路密集，约谈客户极为便利；还享受了科创企业的优惠政策，租金比周围同地段低近30%。

　　顾晓铮也在去年底，带着核心研发团队进驻了年轻的金融创新中心。他的创业公司拥有无人机领域20余项技术专利，聚焦自动驾驶等技术。

　　“希望能在这儿把公司做强做大”。顾晓铮告诉记者，公司的粗加工场在昌平，但看好西城区的高校和金融资源，所以将研发、调试等核心技术设计团队搬至此地。

　　金融、科技、公共服务，将是后“动批”时代的核心。

　　北京市西城区常务副区长孙硕介绍，目前，“动批”累计撤市、闭市7个市场，疏解摊位数5000个；2017年底前，“动批”各市场将全面完成疏解。

　　据记者了解，通过京津冀政府搭台，“动批”商户主要集中疏解到了天津卓尔电商城、沧州明珠商贸城、石家庄乐成国际贸易城等地。在以上地区，当地承接市场为“动批”商户提供了丰厚的优惠政策，如配售低价商品房、免除3-5年租金等，并承诺给商户孩子入学提供绿色通道。

　　“动批”内第一个整体撤市的天皓成市场变身为“宝蓝金融创新中心”。图为一家研发无人机、自动驾驶等技术的创新团队进驻。　韩海丹 摄

　　孙硕说，未来将努力把“动批”塑造成公共服务优质高效、产业结构优化升级、科技与金融融合发展的新北展。

　　据记者了解，“动批”所在的北展地区已被划入中关村科技园区西城园。中关村西城园总面积10平方公里，2016年前11月，企业总收入为2154.3亿元。这意味着，不到1年时间内，西城园1平方公里通过高新技术企业创造了215亿元的产值。

　　针对疏解腾退的空间，北京市市长蔡奇规划了更大的一张蓝图：疏解腾退的空间将优先用于保障中央政务功能，补充完善国家文化设施，为重要国事活动预留空间，更好履行“四个服务”职责。

　　他说，北京同时下决心“留白建绿”，把环境留给百姓，把腾出的空间用来增加面向民众的公共服务设施。(完)