“奇葩证明”难禁绝，根子是惰政和诿责

　　麻辣财经：“奇葩证明”难禁绝，根子是惰政和诿责

　　无法证明的事项多，开证明沦为“走形式”

　　这两天，一份基层派出所开出的“证明”在网上疯传，并赢得了大量网友点赞！事情的起因，是湖北省鹤峰县一位储户去银行兑换一张残缺的人民币，银行工作人员则要求这位储户，去公安机关开具“非人为故意损坏”证明，才可办理“换钱”。

　　大多数人在生活中都遇到过，一张纸币撕了个口子或缺了角，花的时候就会很麻烦，商家都不愿意收残币。这位储户肯定也是没辙了，才来银行兑换“整币”的。但是，要让公安机关证明，这张残币是“非人为故意损坏”，实在是勉为其难了。因为，即使公安机关有高超的破案手段，也不可能知道这张纸币是从哪儿来的，是怎么到储户手里的？是原来就损坏的，还是后来损坏的？是不小心损坏的，还是故意损坏的？什么都搞不清楚，这证明咋开？

　　难能可贵的是，鹤峰县公安局容美派出所并没有一拒了之，而是以开“证明”的形式，让这位储户给银行带话，指出“上述事项不由公安机关证明，且公安机关也无法证明。”“根据《中国人民银行残缺污损人民币兑换办法》第三条之规定，凡办理人民币存取款业务的金融机构应无偿为公众兑换残缺、污损人民币，不得拒绝兑换。”

　　一位派出所的公安人员，居然对相关金融规定了然于胸，连哪条哪款都说的清清楚楚！估计那家银行的工作人员看了，也会佩服得无地自容吧？难怪很多网友都说，派出所的回复“亮了”！

　　很快，涉事的农业银行鹤峰支行在网上公开道歉，并赴客户家中致歉，表示要加强员工服务意识与服务精神教育。

　　事情至此，应该说有了一个“圆满”结局。但是，在人们生活工作中，还有哪些“奇葩证明”依然存在？还有多少人受到“奇葩证明”的困扰？这个“结”到底应该怎么解？您的关注，就是我们的动力！麻辣财经这就为您扒一扒，一些“奇葩证明”为何屡禁不绝。

　　最难开的证明：无工作证明，无私生子证明，祖父母死亡证明……

　　麻辣姐梳理了一下，“奇葩证明”里最难开具的，是那些“无法证明”的证明。

　　比如，“无工作证明”。有的家庭孩子出生后，如果男方申请生育补贴，就要证明女方没有工作；申请住房补贴也是这样，夫妻只有一人有工作，为防止重复申领，无工作的一方就要开“无工作证明”。还有的单位招聘考试，也要求应聘者出具“无工作证明”，据说是怕跟原用人单位产生纠纷。

　　问题是，如果有工作单位的话，开一个“工作证明”不难；可是没有工作的人，上哪儿去开“无工作证明”呢？很多基层的社区居委会都遇到这类事情，却找不到解决的办法。“人是住在我们社区，可是他有没有工作我们怎么知道？又怎么能开证明？”

　　还有不少证明，与财产继承有关。比如，我国《继承法》规定，被继承人的父母、配偶和子女为第一顺序继承人。父母过世如果没有留下遗嘱，那子女要继承遗产可就太难了!首先，要排除祖父母、外祖父母的继承权，证明他们已经死亡。宜昌市民徐义清年近七旬，父母过逝，祖父母离世已近百年。为了把父母生前的房产继承过户到自己名下，他四处奔走，却无法开出祖父母的“死亡证明”。

　　实际上，子女作为第一顺序法定继承人，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有抚养关系的继子女等，在公证继承父母财产时，亲生子女还需要出具父母“无私生子证明”。一个人有没有私生子，别人怎么能证明？又该由谁来开这样的证明？

　　最可笑的是，个人的身份证、房产证丢了，需要补办也要到社区居委会开证明，车辆环保标志、电动车购车发票等票据丢失，也要开证明。你自己的东西丢没丢，别人根本不了解情况，咋开证明？

　　基层近七成证明没意义，个人“签字划押”可替代

　　对于这类“无法证明”的证明，到底应该怎么办？一些专家建议，这个问题看似“无解”，实际上解决起来很简单，那就是：不开！那有些场合确实需要“证明”怎么办？也很好办：签字！因为，别人无法证明的事情，开了证明也无意义；自己“签字划押”以个人信誉担保，一旦发现与事实有出入，签字者自行担责！

　　去年12月，郑州市对村、社区等基层组织出具证明事项进行全面清理，取消了35项基层证明，其中就包括“无工作证明”。

　　北京市审改办工作人员介绍，以前基层开具的各类证明共190余项，近七成由基层开具的证明没意义，但又不得不开。去年北京市经过调研，首批取消调整了74项基层证明。凡是没有法定依据的，一律取消；凡是街道办事处、居委会等无权查证、无法开具的，一律取消。一些事项能够通过申请人书面承诺、签字声明或提交相关协议办理的，一律取消开具证明。

　　2015年11月，国务院办公厅发布通知，要求各地简化优化公共服务流程方便基层群众办事，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。通知实施一年多来，各地对“奇葩证明”进行了全面清理，群众办事方便了很多。

　　然而，政府部门的证明清理了，一些金融、中介服务机构的“奇葩证明”依然存在。比如上面提到的“残币证明”，就是银行要求客户开的。而且这样的情况并非个例，麻辣姐网上搜了一下，在江苏、广东等一些地方，都有居民钱放在家中被老鼠咬碎，到银行换钱被要求到居委会，开具被老鼠咬碎的“证明”。

　　一些证明毫无实际意义却长期存在，给广大群众生活带来困扰，还须下狠手根治。特别是一些处于市场强势地位的服务机构，应该好好清理一下不合理规定，为客户多服务、少添堵。如果一再违反、屡禁不止，政府部门的“铁腕”监管绝不能含糊，该追责的一定要追责，从源头上彻底铲除“奇葩证明”的生存土壤。（人民日报中央厨房·麻辣财经工作室出品）