简政放权也是核心竞争力

　　澄迈老城经济开发区。

　　王家专摄

　　日前，中国首个智力运动产业基地在海南省澄迈县举行落成仪式。这是澄迈老城经济开发区引入的又一个项目集群。

　　澄迈是海南的一匹“黑马”。过去6年，澄迈县蝉联全省经济增长第一县。而“主引擎”就是老城开发区。

　　中石油、中海油来了，腾讯、小米来了，惠普、印度NIIT也来了……老城开发区不断吸引社会各界前来投资。目前，老城开发区累计引进企业2055家、项目2304个，其中有26家世界500强企业。

　　澄迈县委书记杨思涛坦言，优越的气候、自然条件，是吸引全国甚至全世界客商到澄迈投资兴业的重要基础。而更重要的吸引力，是优质的营商环境。

　　工业小城“精装修”

　　企业享受“拎包入住”

　　走进老城经济开发区，“五纵八横”的道路网络高效便捷，粤海铁路、东环高铁和西环高铁穿过开发区，美仑河畔商业广场欣欣向荣，生态软件园里IT精英们在花园式的办公环境里创业创新。开发区内还有全国第四个综合保税区海口综合保税区、全国25个中心枢纽港之一马村港（国家一级口岸）和中海油南海后勤服务基地。老城开发区，已经发展成为一个宜居宜业的工业小城。

　　“如果说以前‘三通一平’是毛坯房的话，我们如今的‘九通一平’就是精装修，让企业可以拎包入住。”老城经济开发区管委会副主任王上明说。

　　目前，开发区已建成130公里“五纵八横”主要干道、日10万吨供水厂、日5万吨污水处理厂等一大批重要基础设施。同时，供气、供电、供热、通讯等配套建设同步改造升级，实现了更高水平和更大范围的“九通一平”开发条件。

　　开发区内，商贸、银行、文化、教育、娱乐、医院、酒店等城市功能配套设施日益完善，入驻企业员工的工作生活更方便、更舒心。

　　安全温馨的环境、科学合理的空间利用、充满了艺术气息的ARTROOM……位于海南生态软件园里的“红黄蓝国际幼儿园”让每个来访者印象深刻。该园由国内领先的学前教育机构红黄蓝教育集团打造，在硬件环境、课程师资、国际资源引入、运营与托管模式等方面均走在全国前列。

　　园长董淑娟说，该园针对2—6岁幼儿开设了全日制双语班、半日制双语班、寄宿制班等，充分满足园区内外各种家庭幼儿教育、托管的需求。“有了高品质的学前教育机构做保障，IT精英们可以免除后顾之忧，安心地创业创新”。

　　从2013年开始，社会投资项目已连续3年占据澄迈县固定资产投资85%以上，并呈现出不断增长的“洼地效应”。而这些投资，大部分都落地在老城。

　　老城开发区先后获得“中国最具投资价值20强开发区”“中国50家投资环境诚信安全区”“海南省改善金融服务优化投资环境示范区”等荣誉。目前，正在申报国家级经济技术开发区和国家循环化改造示范试点园区。

　　优质服务“保姆式”

　　审批时间压缩超80%

　　不久前，记者在老城开发区采访，恰逢河北北戴河新区管委会行政审批局局长张东风一行来“取经”。他说，老城开发区试行“最大限度简化行政审批”，为企业提供“一站式”服务，进展很快、效果很好，值得北戴河新区借鉴学习。

　　最大限度简化行政审批，就是坚持宽进、严管，简化审批流程、加快企业入驻，同时加强事中事后监管、营造有序发展环境。

　　2015年底，海南省委省政府批准老城开发区海南生态软件园为“最大限度简化行政审批试点园区”。澄迈县高度重视此次简政放权改革试点工作，全力简化审批、提速增效、转变职能、优化服务。据统计，改革以后，项目审批时间平均压缩80%以上。

　　在海南生态软件园里，澄迈县专门设置了企业服务超市，系全省产业园区首家。企业“足不出园”即可办完审批业务，最快两小时即可完成企业设立手续并领取公章。

　　澄迈县县长吉兆民表示，简政放权也是核心竞争力，有了这个核心竞争力，老城经济开发区的吸引力将再次提升。2015年，澄迈进一步取消、下放、调整行政审批事项171项，县级审批提前办结率99.3%，平均提速67.4%。

　　事实上，澄迈优化政务环境的努力由来已久。

　　2001年，澄迈率先在老城开发区创建了全省第一个项目投资服务中心；2003年，澄迈在服务中心的基础上，创新设立“马上办”办公室，专门为区内企业和项目服务；2015年，老城开发区又成立重点项目推进领导小组，通过“绿色通道”服务和责任人跟踪，加速推进重点项目建设。

　　让投资者、开发商“入区有决心、回报有信心、发展有雄心”，“十二五”期间，老城经济开发区共吸引社会投资444.73亿元，2016年截至目前已达134.86亿元。目前，已有中海油、中国电子、中航工业等26家世界500强企业入驻老城经济开发区。