去年中国出生人口为2000年以来最高 二孩占比大幅提升

　　国际在线报道(记者 乔全兴)记者22日从中国国家卫生计生委了解到,2016年,中国出生人口超过1786万,是2000年以来出生人口最高的年份,其中二孩占比大幅提升。国家卫生计生委计划生育指导司司长杨文庄表示,2013年以前,二孩在全年出生人口中的比重始终保持在30%左右。到2016年,二孩及以上在全年出生人口中的比重超过了45%。

　　国家卫计委计划生育指导司司长杨文庄表示,2016年是实施单独两孩政策的第三年,也是实施全面两孩政策的第一年,政策效应逐步显现,出生人口有了明显增加。杨文庄说:“国家统计局根据1‰抽样调查,推算全国出生人口为1786万,生育水平提升到1.7以上。根据国家卫生计生统计数据,全年住院分娩活产数为1846万人,也从另一方面佐证了政策的积极效应。大家知道,2000年我国出生人口为1771万人,之后下降到2002年的1647万人。2003年到2013年这十年间,出生人口始终在1600万上下波动。2014年以来,伴随着生育政策调整完善,出生人口有了明显增加,尤其是2016年,超过了1786万,是2000年以来最高的出生人口年份。出生人口比“十二五”时期(2011-2015年)年均增加了140万以上,所以还是非常明显的。”

　　但值得注意的是,面对累积生育需求集中释放、高龄孕产妇增多的新形势,北京等地一些大医院出现了产科床位一床难求的现象。对此,国家卫计委妇幼司司长秦耕说:“‘十三五’卫生与健康规划中对妇幼健康体系的建设提出了明确的要求。新增8.9万张产科床位,争取在“十三五”前期加强妇幼健康服务体系建设,要加强危重孕产妇和新生儿救治中心的建设,确保转诊通道通畅,提升我们供方的能力。加强机构建设、补齐硬短板的同时,我们要补齐软短板,加强紧缺的人才队伍建设。包括儿科医生、产科医生、助产士等等,希望在“十三五”期间,增加紧缺人员14万人,软硬结合,来提升我们的服务能力。”

　　但也有分析人士认为,全面二孩政策的效果确实在2016年出生人口增长上有所显现,但增长幅度其实并不大。国家卫生计生委计划生育指导司司长杨文庄表示,随着中国经济社会发展,人民生活水平提高,养育子女的成本确实也在不断增加,对生育意愿也有影响。杨文庄说:“根据我委2015年生育意愿调查的结果,因为经济负担、太费精力和无人看护而不愿生育第二个子女的分别占到74.5%、61.1%、60.5%。照料压力、养育成本、女性的职业发展,以及追求生活质量等因素,对生育意愿和生育行为的约束增强了。近年来,大中城市房价攀升。许多家庭也由于这些因素在考虑推迟生育,或影响再生育的决策。同时一些用人单位,担心女性生育二孩提高用人成本,就业歧视问题也有所显现,一些地方女性产假、哺乳假等权益落实不到位。母婴设施缺乏,女性在兼顾家庭和事业发展方面,存在着很多的顾虑。”

　　对此,杨文庄表示:“从发达国家的经验看,各国在鼓励生育上,主要采取经济支持、提供托幼服务,还在女性就业方面提供一些便利和促进政策。但政策实施的效果一般有5到10年的滞后,这也提示我们需要在政策制定落实方面,加紧做、加快做。另一方面,也要大力加强新型人口文化和生育文化的建设,倡导家庭负责任、有计划的生育,摒弃重男轻女的陋习,把生育与养育教育结合起来,对子女的健康成长负责。重视家庭建设,尊老爱幼,夫妻共同承担养育子女的责任,不要把责任都推给母亲。也要健全完善相应的服务设施,关心妇女儿童发展,营造生育友好的社会环境。”

　　杨文庄表示,中国国务院40多个部门将积极构建配套的政策体系,完善医疗、托育、教育、社保、税收等相关经济政策,加强妇幼服务体系建设,同时将完善促进性别平等的政策措施,保障女性就业、休假等合法权益,平衡工作和家庭的关系。