以市场化机制推动绿色转型

　　近年来，“买卖空气的生意”——碳排放权交易逐渐走进公众视野。经历了“两省五市”7个碳排放权交易试点的先行试水，碳排放权交易市场正在酝酿走向全国。2017年，全国统一的碳市场即将拉开大幕。

　　截止到2016年9月，全国7个试点碳市场配额现货累计成交量已达1.2亿吨二氧化碳，累计成交金额超过了32亿元人民币。全国碳市场全面开启后，预计将成为全球最大碳市场，改变世界碳市场格局。

　　市场化机制激励节能减排

　　“买卖空气的生意”实际上买卖的是碳排放配额。政府首先限定企业的碳排放量配额，如果企业实际排放量超过配额，需要到碳市场购买配额；如果企业实际排放量小于配额，则可以将富余的配额拿到市场变现。用武汉大学经济与管理学院教授齐绍洲的话说，“碳市场的核心是通过市场化机制奖优汰劣，让那些真正能够节能减排的企业有利可图，使不能节能减排的企业付出代价。”

　　节能减排技术的革新是气候治理的根本所在，而促进技术革新，正是碳市场交易的题中之义。中国人民大学生态金融研究中心副主任蓝虹分析，节能减排新技术的引进需要资金设备投入，如果没有碳市场的交易，提升减排量意味着成本增加，小企业没有能力，大企业没有动力，新技术很难推行。但通过碳市场形成减排的规模效应，有利于新技术的引进，从而推动更大规模、更低成本、更高质量的减排。“碳市场可以带来减排的规模化、技术化和专业化。”

　　碳市场升级至全国范围后，第一阶段将把石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空这八大重点排放行业纳入交易体系。在齐绍洲看来，这些行业大多是产能过剩的行业，通过碳市场机制可以倒逼企业淘汰落后产能，最终实现产业结构的转型升级。

　　重点排放行业的转型升级，还会产生溢出效应。暨南大学资源环境与可持续发展研究所教授傅京燕进一步分析，大型企业进行绿色生产，将推动形成绿色供应链，带动上下游企业的绿色生产，“实现全社会绿色转型”。

　　地方碳市场“小荷已露尖尖角”

　　有专家预测，全国碳市场全面开启后，未来我国碳市场的交易量可能扩大至40亿—50亿吨，市场规模有望达到千亿元级别。如何建设如此庞大的碳市场，世界上没有现成的经验和模式可以套用。

　　齐绍洲介绍说，欧盟碳市场目前全球最大、运行时间最长，但运行也只有十来年时间，前两个阶段由于配额超发，碳市场没有有效发挥作用，现在面临艰难改革和完善。美国的碳市场只是区域性的，而且覆盖行业范围狭窄。韩国虽然建立了全国性的碳市场，但活跃度不高、交易量小。“目前世界上已有的碳市场都还处于探索阶段，都在摸着石头过河。”